2015年军转干申论热点：大数据技术创新社会治理

　　【热点主题】

　　大数据以一种迅疾的速度渗透到我们生活、工作的各个领域，进入到公众视野。大数据在改变人们生活方式、企业组织的同时，也在为社会治理方式、治理体系提供改变的思路及革命性的改造工具。

　　当前，我国的社会正处在多元复合转型时期：从农业社会走向工业社会并逐步走向知识社会;从传统的封闭状态走向开放;从科层制社会向扁平的网络社会转型;从单纯追求经济效益走向生态文明、可持续发展。当然，社会转型期也是各种社会问题的多发时期，面对生态环境的不断恶化、各种社会不稳定因素的不断增加，探寻治理与制度创新已经成为政府部门的当务之急。

　　【权威论述】

　　社会治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的社会治理体系才能提高治理能力，提高社会治理能力才能充分发挥社会治理体系的效能。

　　——习 近平

　　【实际案例】

　　以北京社会治理的大数据积累为例，看看大数据时代如何影响社会治理。北京市委社会工委、市社会办与上海华夏社会发展研究院组成课题组于2013年12月29日发布了《中国社会建设蓝皮书·北京社会建设报告》，启动了北京社会治理大数据理论积累的工作。报告聚焦北京社会建设(包括社会治理)客观指数，客观描述和反映了北京社会建设、社会治理的特质。一是横向比较：北京与31个省市的比较，与全国13个1000万人口以上特大型城市比较，与G20国、金砖五国、新加坡、韩国、中国香港比较。如31个省市自治区社会建设的37个指标，特大城市21个指标的比较，社会建设综合指数北京第一;社保、社会环境与G20国、金砖五国比，处于领先水平，但预期寿命低于新加坡、韩国。二是纵向比较：北京社会建设、社会治理五年走势，19个指标分析，总体趋势好，尤其是预期寿命，到2010年以后年均增长1.02岁，很少见。

　　这只是大数据深刻影响社会治理的案例之一，不远的将来，利用大数据技术进行社会决策与治理，有可能成为政府行使职能的常态。

　　【大数据技术为社会治理带来新机遇】

　　一方面，社会治理是对社会的经济、政治和文化等事务进行的组织、协调、指导、规范、监督的过程。

　　它涉及合理有效配置社会资源，比如提供教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会公共服务和公共产品，保障社会公平与公正;涉及通过行政及司法手段保障社会安全和社会稳定。而社会治理目标的实现，是以掌握治理对象的状况及其外部环境的信息为前提的。现阶段，我国正处在社会转型期，急剧发展变化的社会，对于包括人、财、物、事等在内的庞大而复杂的社会管理信息需求，与当前大数据技术的发展不期而遇。

　　另一方面，创新社会治理，是我国应对社会转型、化解社会矛盾、协调利益关系、维护社会秩序所面临的一项重大战略任务。

　　针对目前社会治理领域普遍存在的服务理念滞后、决策机制不够科学、部门协作亟须加强、工作方式待改进与工作效率求提升等问题，大数据技术从认识、理论、方法、实践和效果评估等方面都能给人以启发。大数据技术通过对海量数据的快速收集与挖掘、及时研判与共享，成为支持社会治理科学决策和准确预判的有力手段，为社会转型期的社会治理创新带来了机遇。

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