2016北京公务员考试备考之申论热点：“个税改革”

　　面对要求越来越高，越来越复杂的考题，很多考生都出现力不从心的问题。其实，申论的考点一直都是结合热点，而这些热点大多是来自于网络，而想要掌握这些考点，不仅需要多关注网络，更需要关注热点的评论，并根据热点解析出其中要点，总结出自己的思路。

　　备受关注的个税改革，又有新动向。报载，全国人大财经委建议有关部门，适时提出个人所得税制改革修法建议。此前有30位代表提出议案，称近年来个人所得税法的滞后性日渐凸显，工薪所得的起征点仍需提高。

　　现行个税征缴制度的确存在许多问题，起征点过低是其中之一。目前我国个税起征点上为3500元。月收入3500元能干什么，都是些什么人?大都是缺乏安全感的工薪阶层。一位年轻的大学老师告诉我，他每月4500元工资，扣除各类保险和个税拿到手的不到3000元，在大城市一个月一两千块钱能干什么?不敢逛商场、不敢谈恋爱、不敢生病，这就是现实。这还是在体制内，一些产线工人对此“更不理解”。工业园区里，很多工人面无表情地机械劳动，辛辛苦苦加班熬夜，月底账面上的四五千块钱，因为缴纳个税而被剜去一大块。直接扣缴的不由分说，让你连犹豫的资格都没有。

　　与此相对应的是，很多富人却可以变通逃税。不必问我要证据，每年被曝光的大批逃税案例就是例证，而仅仅是冰山一角。现实的情形不容乐观，权威统计显示：工薪所得占个税之比已达 60%以上，而个体工商户个人所得、独资和合资企业生产经营所得、转让财产所得、股息和股利所得、期权所得等个税类别，最高只收取20%。可以说，公共财政的沉重支出，主要是来源于工薪阶层，而许许多多“先富起来”的人反而很轻松。

　　“劫贫济富，让穷人更穷、富人更富”，显然不是税收政策的初衷。之所以出现这样的情况，一是税收征缴制度设计上欠缺考虑、不够科学，展现了它不好的一面;二是制度本身的优良一面，即对穷人富人进行公平征税的制度设计失灵——穷人固然是没有能力逃税的，但相当一部分富人却有各种打通关节的能耐，各种“合理避税”的手段。这些手段无非是做虚账、假账，钻制度的空子逃税，企业股东把个人生活用品，大到房子、汽车，小到西装、内裤，拿来冲抵企业生产资料逃税，廉价录用几名残障人士以此博取免税……

　　企业和企业主，以及其他来钱容易者的“招数”固然高明，但真正用心去查究，也没有什么查不出来的。关键是很多执法者执法不严，习惯于轻易放过，一些地方过分看重企业对GDP的拉动、对政绩的贡献，常常掣肘税务部门执法。在一些发达国家，逃税可耻，甚至是“不能被原谅的”。为什么在我国，逃税有时竟被视作一种“能力”，当成一种“理所当然”?说到底，还是惩戒力度不够。税法明确了逃税漏税的追究措施，刑法对此也有硬性规定，凡是违法犯罪必须受到依法严惩，没有商量的余地。尤其是对一些逃税金额较大的富人，更要依法从重打击，记入征信，以儆效尤。法律的权威得以确保，社会公平正义才能显现，人们对改革的安全感、幸福感、获得感才能上升，否则改革就很难成功。

　　个税改革有其复杂性，涉及征管方式、征缴基数、征收比例等等改革，需要直面到底是以个人征税还是家庭征税，到底是一刀切的静态征税还是进行动态管理征税，使税收与物价指数、平均工资水平挂钩等诸多问题。怎么改革更科学，是顶层设计需要探明的问题。但是一个通行国际的基本认识必须明确：能力越强贡献应该越大，富人就应该多缴税，工薪基层和穷人则应得以休养生息。

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