申论热点：“千万工程”造就万千美丽乡村

　　热点背景 2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会发展规律和趋势，作出了实施“千村示范、万村整治”工程(“千万工程”)的战略决策，在浙江近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村，并以此为龙头，深入推进社会主义新农村建设。20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，造就了万千美丽乡村。

　　2018年9月，联合国将最高环境荣誉——“地球卫士奖”授予浙江“千万工程”。

　　2021年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》，要求“深入学习推广浙江‘千村示范、万村整治’工程经验”。我们要系统总结、深入把握浙江“千万工程”的好做法好经验，更好推进乡村振兴和美丽中国建设。

　　公务员考试角度解答“千万工程”探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径，造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，成效显著，影响深远。要系统总结、深入把握“千万工程”的好做法好经验，为全面推进乡村振兴、建设美丽中国提供借鉴。

　　一、重要性：

　　1. 城乡全域美美与共，乡村人居环境系统重塑。乡村“脏乱差”面貌得以彻底扭转; 乡村农田真正成为广大人民的“诗意田园”;全省生态系统稳定性、多样性明显改善。

　　2. 乡村发展生生不息，城乡要素通道加速扩宽。乡村闲置的资源潜能不断激活，乡村三产融合发展的空间不断拓宽。

　　3. 多方共治久久为功，人民主体地位持续凸显。“千万工程”始终从万千农民群众 角度思考问题，尊民意、护民利、强民治。

　　二、做法和成效

　　1、坚持党建引领、党政主导。“千万工程”是一项系统工程，需要充分发挥党的领导核心作用。将农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖惩激励。党政主导、各方协同、分级负责，确保各项工作落到实处，促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。

　　2、坚持生态优先、绿色发展。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。

　　3、注重规划先行、因地制宜。在“千万工程”实施过程中，注重规划先行，坚持一切从实际出发，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划。在规划实施过程中，坚持因地制宜、分类指导，制定针对性解决方案和阶段性工作任务，实现改善农村人居环境同地方经济发展水平相适应、相协调。

　　4、坚持改革创新、完善制度。在“千万工程”实施过程中，围绕推进城乡一体化，推进一系列制度改革创新，有力推动城乡基础设施加快同规同网，最低生活保障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化水平全国领先。

　　5、加大资金投入、调动市场力量。在“千万工程”实施过程中，浙江省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，做到真金白银投入。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类经营主体活力。

　　6、鼓励基层探索、共建共享。在“千万工程”实施过程中，坚持鼓励基层创新，充分发挥各地积极性主动性创造性，健全乡村治理机制，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

　　三、经验和启示

　　1、坚持以人民为中心的发展思想。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要站稳人民立场，强化宗旨意识，坚守初心使命，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，让农村现代化建设成果更多更公平惠及全体农民。

　　2、坚持新发展理念。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足加快构建新发展格局、实现高质量发展，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关系，抓好乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。

　　3、坚持系统观念。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要围绕构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，激发乘数效应和化学反应，提高全面推进乡村振兴的效力效能。

　　4、坚持城乡融合发展。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要健全城乡融合发展体制机制，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强农业农村发展活力。

　　5、坚持久久为功。全面推进乡村振兴、建设美丽中国，要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不搞“政绩工程”“形象工程”，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

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