2006年国家公务员考试《申论》试题答案范文

　　1.答案提示

　　随着我国经济的快速发展，突发性公共事件不断发生，如何应对这一问题对我国政府行政能力是一个严峻考验。近年来，我国的自然灾害频频发生，程度重，范围广，影响大，但是突发的自然灾害假如及时采取有效防治措施，则不会危及公共安全，也就不会成为突发性公共事件;假如没有及时制止突发性的自然灾害，还可能形成由各种社会因素引发的公共事件，对国家的财产、公众的生命安全带来不可估量的损失。因此应对突发性公共事件的总体应急预案亟须建立和完善。这就要求政府部门加强调查和研究，及早发现问题，防患于未然。在事故发生后，各级政府部门要建立起自己的危机处理机制，各级部门有组织地进行协调工作，建立快速反应机制，教育、卫生防疫等部门应迅速启动应急机制，并且调动社会各界的力量。目前，对自然、人为因素造成的事故我国政府能够控制，但是最为可怕的是社会因素造成的突发性公共事件，规模大、不可预测，情况复杂，要从根源上解决这些问题就要完善我国的社会保障制度和社会公共服务机制，完善社会主义市场经济体制建设，提高政府官员的素质和能力，调整不同利益群体之间的矛盾，并且进一步完善法律法规。

　　2.答案提示

　　甲、丙与己和D部长的观点不一致。

　　海啸、地震等自然灾害和人为因素造成的事故，做为突发公共事件的主要来源无法消除，只能通过建立国家的总体应急预案、危机处理机制，使危机损失降低到最低点。故甲和D部长的观点不一致。

　　由资料中“同样类似级别的飓风，在加勒比经常发生，有一些人说古巴的体制不好，但古巴的每次飓风都没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，很容易形成大家迅速疏散。”可看出安全处理突发公共事件和社会制度无关，故丙和D部长的观点不一致。

　　成功应对公共事件，主要是及时建立危机处理机制，要明确各个政府常设机构之间的分工、责任和工作程序，而不是建立专门机构，故己和D部长的观点不一致。

　　3.答案提示

勿让天灾变人祸

　　社会经济的高速发展，人与环境关系的急速恶化，自然环境灾害多次发生，如果政府不能及时采取措施或者采取措施不当，都可能使自然灾害演变成为突发公共事件，危及公共安全，甚至会导致整个社会经济发展中断。政府在防范和化解社会危机方面处在关键位置，发挥着主导作用。我国政府已经成功地遏止了一些突发公共事件的蔓延，但是在灾难面前政府还应该继续加强应急体系建设，运用科学发展观处理好人与自然的关系，避免天灾变成人祸。

　　近年来，生态环境破坏严重，人类破坏自然环境的行为没有得到有效制止，由此引发了一些突发性灾害，例如非典，还有近年来的洪涝灾害、泥石流等，国家投入了很大的人力、物力、财力，全民一心，才没有引发社会矛盾，使自然灾害成为公共事件。因此，在建立应对突发事件长效机制的同时，要注重环境保护，使人类和自然环境科学协调发展。

　　政府提高应对突发公共事件的能力，应从以下几方面着手：

　　健全社会预警体系，加强应急管理工作。危机发生前的预防是危机管理的重点，预防是危机管理中最简便、成本最低的方法。各监测部门应健全监测、预测工作，及时收集各种信息，并对这些信息进行分析、辨别，有效觉察潜伏的危机，对危机的后果事先加以估计和准备，预先制定科学而周密的危机应变计划，建立一套规范、全面的危机管理预警体系，明确各政府部门的责任，对危机果断采取措施，为危机处理赢得主动，从而预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、人民群众生命财产安全，维护社会稳定发展。

　　各部门加强协调，对突发公共事件迅速做出反应。政府应该建立突发公共事件应急反应机制，进一步明确各部门的职责，将部门协调行动制度化，以保障各部门和领导能在第一时间对危机做出判断，迅速反应，政令畅通，各部门协调配合，临事不乱。各地区各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己责任范围内的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。

　　加快应急管理的法制建设。由于突发事件的不确定性，在采取措施时没有相应的法律条款来支撑，可能对应急管理形成障碍，使形势不能得到及时遏止，因此，要把应急管理纳入规范化、制度化、法制化轨道，使法律跟上突发事件的发展要求。

　　高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加强应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。特别是加强对医药的研制，要投入大量的人力和物力，在灾难来临时使人民的生命安全财产降到最低。

　　政府应该进一步完善社会保障制度，协调不同利益群体之间的矛盾，使各利益集团在突发事件面前以大局为重，共同制止天灾扩大化。

　　政府对突发公共事件的处理，结果如何，虽然取决于危机环境的压力情况，但危机管理主体的状况和能力起决定性作用。政府应不断完善管理制度，强化法治，运用科技手段，充分调动政府部门的积极性和行动力，号召广大民众，这样，突发公共事件对民众和社会的影响就将会降到最低，才能使我国经济持续、稳定地发展。