2009年江苏公务员考试《申论》真题参考答案

　　4.答案提示

　　打造民生为本的责任型政府

　　“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”这是两千多年前爱国诗人屈原的名句，至今犹能发人深省。改善民生，责任重于泰山。一个漠视群众冷暖，对群众疾苦麻木不仁，对城乡居民关注的各种民生问题视而不见的干部，不会是一个合格的干部，更不会是一个受人民群众拥护爱戴的干部。各级领导干部唯有牢记民生责任，才能时刻为民着想，为民谋利益;唯有以扎扎实实的行动换取民生之福祉，才能不辜负中央的重托和人民的期望。

　　我国已开始从生存型社会进入发展型社会。胡锦涛同志多次强调，在我国经济已经获得了一定发展的基础上，通过服务型政府的构建，不断扩大，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　以民生为本的责任型政府的总体目标体系是以科学发展观为指导，全面推进经济效益、社会效益、生态效益整体提高，将经济发展、社会发展与人的发展和谐有机地统一起来。具体来说，当前政府责任的目标主要体现在以下四个方面：

　　一是作为社会经济建设的主导者，政府应根据社会经济发展需要，推进制度创新，深化经济体制改革，促进社会主义市场经济的顺利发展。政府必须营造公平、竞争、有序的市场环境，为社会经济的良性发展提供外部制度环境与保障，反对不正当竞争，约束利益主体的不规范行为，而且要密切关注经济发展和资源利用之间的关系，确保资源利用效率的提高，实现经济增长与环境保护的同步双赢。

　　二是作为宏观经济的调控者和管理者、社会利益冲突的协调者和仲裁者，政府的目标主要是保持总供给和总需求的平衡，控制通货膨胀和通货紧缩，保持国际收支平衡，保障开放经济条件下国家的经济安全，防范和化解金融危机;逐步缩小地区间及人群之间的贫富差距，协调社会各阶层的利益，整合社会资源，维护社会的稳定和秩序。

　　三是作为社会公益的实现者，政府要不断加强其公共服务职能，提高公共服务水平，尤其是要积极提供高水平的基础教育、社会保障与公共医疗保障等;大力改善群众居住、交通等条件，保护自然环境等。要做到深入实际，切实解决群众最关心、最现实、最直接的问题，保证群众最大程度地享有基本的温饱、便宜的医疗、充分的就业、平等的教育、无忧的保障等。就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社保是民生之盾，这些问题正是当前政府需要着力解决的任务和目标。

　　四是作为社会公正的代表，政府必须大力完善民主法制建设，加强政务公开和行政民主，拓宽公民参政渠道，大力培育公民杜会，逐步提高公民的自治能力，从根本上促进公民自身的发展。

　　我们应该清醒地认识到，民生改善的过程，同时也是政府改革的过程，而后者的成败，直接决定着前者的成败。公共行政转型意味着政府权力和资源的重新配置，其难度可想而知。所以在进一步提高行政机关和行政人员改革自觉性的同时，更要通过施加强大的外部压力，实现公共行政的转型。可以通过加强人大监督、实施信息公开、硬化财政预算约束等途径，推动政府职能转变，实现公共行政转型，打造一个民生为本的责任型政府，造福于人民。