2013年甘肃政法干警《申论》答案及解析(专本硕)

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　　一、根据“给定资料6”，简要分析我国土地撂荒现象产生的主要原因(20分)

　　要求：准确、全面、条理清晰，不超过200字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　阅读题目，可以确定作答任务是简要分析我国土地撂荒现象产生的主要原因。要注意作答条件，本题要求答案要“准确、全面，条理清晰”，同时注意字数要求，不超过200字。

　　阅读材料，提炼要点

　　“给定资料”一共有6个自然段，包含要点部分为第2~6段，主要是通过代表们的讨论形式给出。

　　第2～4段主要通过代表发言讲述出了劳动力短缺造成土地撂荒。第2段，主要表述农村的年轻人多进城务工，不愿意种地，也不会种地。第3段，农村种地主要依靠妇女、儿童、老人，从事农业生产体力劳动力不从心。第4段，表述了农村思想观念的问题，从事农业劳动辛苦且不受尊重。

　　第5段讲述的是土地经济收益较低的问题，土地种植的经济效益回收慢，回收价钱低;进城务工收入远远超过种地的收入。

　　第6段讲述的是农业科技普及推广不到位，农民生产过程中遇到问题得不到解决。

　　加工要点，组织答案

　　作答要点提炼出来以后，要形成最终的答案还需要我们对要点进行加工整合。针对上面提炼出来的要点，我们可以根据其类别加以归类。因为要点中各个要点是并列的关系，所以，本题的答案也可以按照并列的形式将答案一一列出即可。

　　【参考答案】

　　我国土地撂荒现象产生的主要原因有：

　　一是不想种地。受思想观念影响，农村人认为种地过于辛苦且不受尊重，多数选择外出务工;土地种植的经济效益回收慢，农村劳动力外出务工收入远远超过种地的收益。

　　二是种不好地。农村现有劳动力由妇女、儿童、老人组成，从事农业体力劳动力不从心。

　　三是不会种地。农业科技普及推广不到位，遇到问题得不到解决;年轻人离土地较远，不在生产一线，不会种地。

　　二、假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县政府报告杨村发生的事情，请你结合“给定资料6”，为他草拟一份汇报提纲。(30分)

　　要求：

　　(1)定位准确，有针对性;

　　(2)内容全面，层次清晰;

　　(3)对策建议具体有效;

　　(4)不考虑行文格式，不超过400字。

　　【解题思路】

　　阅读题干，审清题意

　　作答此题，考生需要注意以下几点：1.作答所参考的资料范围为“给定资料6”;2.作答身份及汇报对象分别是乡党委书记和县政府，由下级向上级机关进行汇报;3.作答内容及方式是他草拟一份汇报提纲;4. 作答要求需注意定位准确、有针对性，无格式要求。

　　阅读资料，提炼要点

　　“给定资料6”提到了农业开发项目在施行中受阻，被占地村民与村主任各执一词的情况，并借乡党委书记之口提到该项目其实是一项惠民项目。那么，考生需要分析，为什么惠民项目没有得到全部村民的配合呢?这是我们作答此题的突破口。

　　首先，资料提到村民“询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据”，由此可知，项目没有得到配合是因为部分被占地村民的利益受损。其次，关于项目没有征地补偿，有村民认为村委会没有提前“开会给村民介绍清楚”，并声称，“根本不知道村上到底要搞什么项目”，而村主任则表示这种说法毫无道理，这种各执一词的情况说明了在项目实施前，村委会关于项目本身及征地补偿没有对村民进行充分地宣传与沟通;最后，乡党委书记提到，有村民因迷信说法而反对征地。

　　分析完事件发生的原因后，考生须有针对性地提出相关的建议措施。根据上文，措施应主要从加强沟通、宣传，广泛筹集资金、补偿受损农户利益，破除迷信说法等三方面进行分析。

　　为保证作答完整性及文章内容的适当升华，考生还需总结出，此次事件当前应做好善后工作以保证群众利益及项目的顺利施行，同时，对此次事件发生所带来反思，应作为今后工作的借鉴。

　　加工要点，组织答案

　　此题无须考虑行文格式，因此，考生通过分析材料及对要点的加工、梳理，由事件概述—原因分析—对策措施—总结反思这样的逻辑结构来组织答案即可。

　　【参考答案】

　　关于杨村惠农项目事件的汇报

　　2008年，我乡开展农业综合开发项目。这项惠农项目试运行时效果良好，今年拓展到杨村等六个村子。但是，最近该项目在杨村实施过程中，出现了部分村民不配合的情况。}

　　村民不配合该项目实施主要有以下几个原因：一是在项目实施前，关于征地补偿问题对村民沟通、宣传不到位;二是该项目没有关于青苗补偿费和占用土地补偿费的政策依据，伤及部分人的利益;三是部分村民认为项目建设用地破坏其风水。

　　针对此事，我乡采取了以下解决措施：一是深入到农户中间讲解相关政策，使其实实在在地了解项目情况，做好政策宣传和组织动员的工作;二是多方筹措资金，充分利用中央财政补贴、乡村集体财政配套预算以及以物折资的村民自筹资金的方式给予利益受损的农户适当补偿;三是加强科学宣传，破除迷信说法。

　　乡政府已经组织人员与村民沟通、协调，妥善做好善后工作，坚决维护广大群众的利益。今后会以此为鉴，更加细致地做好群众工作，避免此类事件发生。

　　三、农民是农业生产的主题，请结合给定资料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，写一篇文章。(50分)

　　要求：

　　(1)中心明确，思想深刻;

　　(2)内容充实，有说服力;

　　(3)语言流畅，800-1000字。

　　【写作思路】

　　此次作文题目，作答要求上有三个重点。研读题目，用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料，以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题，这里面大有玄机。

　　第一，有两个关键词，农民、农业，其中，农业发展是材料的话题，不能脱离，农民要成为令人羡慕，受人尊重的职业，是题目的重点。农业发展是条件，是因，而农民成为令人羡慕，受人尊重的职业是结论，是果。所以定题目为“挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章”。

　　第二，作答要利用素材，也要结合自身的思考。“农业产业化，须政策跟进”作为第一个分论点，与材料所描述的农业始终不收产业政策重视，科研投入始终比例低下有关，而第二个分论点“农业产业化，须拉长产业链”取决与自身的思考。也取得材料内容的支持。显然，有独特思考的人，才能感悟更深、联想更多，写出更为优质的文章。

　　第三，忌空谈对策，言之无物的对策罗列模式的文章只能被考官打入低分一档，议论文写作要有实例、有论据、有感受，还有自己的思考和理论储备，越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章，越能得到阅卷者的青睐。

　　【参考例文】

　　让农民成为受人尊重和羡慕的职业

　　黄河水、黄土地、黄皮肤，厚重的赭黄曾是我们这个东方大国的文明底色。作为第一产业的农业，不仅维系着我们民族的生存，更根植着我们的文化和梦想。工业文明的勃兴，长期的城乡二元体制，使得家园成为枷锁，而改革开放打开了通向财富的大门，众多农民为了追逐富裕，浪迹他乡，家乡却田园荒芜。

　　为什么曾经饱含希望的土地不在芬芳?农业经营的原始、农业的基础设施的薄弱、农业科技的落后，还有农产品的长期低价，使得农业效益低下。农民污名化、农业危机则直接威胁着我们民族的生存。而破解这种困局的，只有农业的产业化和农民的职业化。

　　农业产业化，须政策跟进。长期的城乡农工产品剪刀差，在我国社会主义建设初期，大力推动了我国的工业化建设。到了城市帮助农村，工业反哺农业的时候。给农产品以市场地位，给农民以定价权，是市场化力量解决城乡差异的着力点。农民的个体经营难以获得经营定价权，琐碎的土地，也难以为农民赢得规模效益。政策的跟进需从农产品合作社、行会建设开始。积少成多，集腋成裘，土地流转使得众多的农户通过合作组织，成为市场的主体，这是赢得市场的先决条件。这一点，菡香合作社给了我们深刻的启示。走向合作，是农民走向职业化的第一步。

　　农业产业化，需从拉长产业链条开始。作为基础产业的农业，严重依赖气候和土地，是阳光和雨水的事业，这，也决定了农业的风险和不可控。同时，由于国际市场的激烈竞争，粮价长期走低。所有这些，都决定了农业的效益低下。但寄托在农业之上的食品加工、酿酒、医药等却利润丰厚。农业的希望在于产业链条的拉长。产业一体化降低了加工行业的原料风险，优质的农产品为产业链的健康打下坚实的基础。希望农庄通过产业的拉长和集成，以生态文明的理念，打造出全新的农业面貌。站在新文明的起点，新一代农民在赢得财富的同时，也必然赢得尊严。

　　农业产业化，须培养新的农民。狭隘的视野、僵化的思路、贫穷的生活是我们的农民的刻板印象。如同低下的岩浆，刻板的印象之下，其实是众多农民不甘命运的执着。新文明将新的机会带给农民。在生态文明的大旗下，在新农业的田野里，他们会是新的经纪人、企业家，新的财富明星，仰望星空，世界，会因他们而不同。

　　“为什么我的眼睛饱含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”沐浴生态文明的春风，千年的土地情怀，在洗去落后的污名和屈辱之后，定会催生崭新的农业文明之花。在美丽的田园耕作，尊严与富裕相伴，这就是农村产业化的未来、农民职业化的新篇。

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