2019年安徽公务员考试《申论》真题（B卷）

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　　满分:100分，时限：150分钟

　　请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定位置作答,否则无效

　　注意事项

　　L仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求“作答

　　2.必须使用现代汉语作答。

　　3.答卷上不得透露个人相关信息。

　　【给定资料一】

　　丰收的季节,陕北高原到处是红彤彤的苹果。63岁的赵家村村民老赵看着果实,满眼的喜悦。借助改革开放的东风,四十年来他用劳动创造了财富,改变了自己家的生活状况,也见证了他们村乃至黄土高原翻天覆地的变化。

　　“经常前胸贴后背,每天除了想吃还是想吃,饿得不行呀。“回忆起那时候的生活,打开话匣子的老赵苦笑着。

　　苦菲、烧圪卷、麻汤饭、酸菜现在作为特色饭菜招待远方客人,可在老赵眼中,这些都是有时代印记的饭菜,“那时就吃糠叶饭,偶尔吃个玉米窝头都幸福得不行。“老赵说。

　　那个年代人们主要是为吃穿发愁,孩子们盼望着正月到来有肉有饺子吃,条件好点的才能穿上新衣服,最难熬的要数青黄不接的三、四月了,常常吃不上饭。“记得当时村里有一户人家,买回来的猪肉还没做熟就被孩子们吃得差不多了,日子过得太辛酸了。“老赵感慨。

　　1978年,“包产到户”的消息传遍了黄土高原的乡间田野,大家都期待的分田到户,让老赵看到了希望。“把地分到户以后,村民干劲十足啊!天不亮全家劳动力都上山劳动,直到晚上天黑透才回家。山地上全部种的是小麦、高梁、谷子等粮食作物,平地上家家户户都种白菜、萝卜等时令蔬菜,不到第三个年头,交过公粮后,自家的粮仓再也没有空过。“老赵说,从那时起,孩提时代憧憬的顿顿吃白面,成为了家常便饭。“早上吃白面慢头,下午吃白面面条,招待亲威客人再也不用问邻居家借粮了,肉也不再是过年的奢修品。“老赵回想着过往,脱口而出。

　　经过几年艰苦奋斗,老赵家里吃的穿的都解决了,口袋里也有些余钱,他就开始着手解决住的问题。在村里,盖新房的不止老赵一家,在解决温饱问题后,村民开始兴建住所,改善居住环境。如今,手表、自行车、缝纫机,收音机这“三转一响”早已是陈年往事,冰箱,洗衣机,彩色电视机成了普及品,网络、汽车和智能设备也走进农户家中,生活发生了大变化。

　　随着改革开放的不断深入,黄土地上的农民也在感受着不一样的社会气息。老赵不断从报纸书刊上获得社会变革的信息,而这些信息也一步一步改变着他对农村经济发展的认识。

　　在政府的宣传引导下,老赵的思想发生了转变,他开始放弃种植小麦转而种植苹果,这在当时引起了不小的轰动。“不种麦子你吃啥呀?”“咱祖祖辈辈都是种地的好把式,种苹果能行吗?”当初许多村民劝他放弃,然而“一根筋”的他并不为所动,坚持走自己的路。如今,长得郁郁葱葱的果树就是对他最好的回报,“你看看我这苹果.个大皮薄有甜度,看着就有胃口,“老赵笑着说。

　　“种苹果也是辛苦,但是钱袋子鼓起来了呀!“老赵说。现在10亩苹果每年可收入八九万元,尝到甜头的他继续扩天种植规模,还添置了许多果园农业机械。他指着远处的山岇说,那边有他新建的10亩果园,等新园挂果,他的收入可以再翻一番,即使将来老得干不动了,20亩果园流转给他人坐收流转金,也是一笔不菲的收入。

　　站在老赵家门口,大门左右角上的两只洁白的陶瓷鸽子造型栩栩如生,枣红色瓷砖上写着“吉祥如意步步高,一帆风顺年年好“。走进院内,硬化过的院落再也不怕雨天泥泞不堪,水龙头一拧白花花的自来水流个不停,干净整洁的玻璃替代了过去糊窗用的麻纸,院子一旁新建的果库即将投入使用,整个院内散发着勃勃生机。站在村口往村里看,一排排窑洞跟城里的小区一样,整整齐齐。

　　“真是没想到我现在也能过上这样的日子,“翻着老照片的老赵感慨道,“想跟老伙伴唠几句,手机拿起来就打。想看看新鲜事,微信上多着呐。想到县里买东西,村口一天有好几辆班车。村里还建了一个图书室,摆上了科学种养殖的有关书籍。晚上,大伙自发集合在村民广场,交流交流各自的想法,也有了休闲的好去处。这两年,大家还结成团,到北京、内蒙转了转,可开心啦“。

　　“改革开放富百姓,党的政策暖人心;发展是条致富路,奔向小康永不停。“这是老赵经常念叨的一首打油诗,也是改革开放四十年来,在党的政策引领下群众脱贫致富的心声。

　　【作答要求】

　　(一)根据给定资料,概括改革开放以来赵家村发生的变化。[要求:(1)分成几个方面,分条陈述;2)全面准确:(3)不超过200字。(15分)

　　【给定资料二]

　　丰收时节,沉甸甸的稻谷被阳光涂上一属金,喜悦写在安徽省凤阳县小岗村人脸上。40年前,在这个小村庄,18个鲜红的手印催生了家庭联和承包责任制,开启了那场波澜壮观的伟大变革。40年来,小岗村从揭下红手印“大包干“到土地确权颁证领土上“红本本“,再到“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“,改革不估让小岗村的面貌有了天翻地覆的巨变,也让村民的日子越过越红火。

　　围绕土地做文章,太力发展现代农业和旅游业,不断增加农民获得感,始终是小岗村改革创新的出发点和落脚点。土地确权颁证和土地三权分置后,小岗村村民老严把自家土地以入股的方式流转给一家企业,自己则在家里开起了农家乐,全家年收入大幅增长。“村里的一系列改革,真正改到我们心里去了,不管怎么改,老百姓的利益不受损失,改革促进了增产增收,得实惠的还是我们老百姓。“老严说一滴水可以反映出太阳的光辉,一户人的命运变化映照着整个国家的沧桑巨变。

　　老洪曾是D县花溪镇的一名乡医,从医46年的他见证了我国医疗保障事业的进步轨迹,也感受着居民养老、医疗需求的增长态势。过去,他看病依靠的是“老三样“:体温表、听诊器、血压计,现在叉增加了彩超仪、CT机、X光机。

　　随着年龄增长,老沙自己也成了医院的常客。尽官经常往医院跑,老沙却很沉得住气,医改带来的花钱少、报销快、技术优良、服务贴心,让他从内心深处对去医院看病没那么恐惧。就医条件的变化让他感慨万千,“以前老百姓最怕生病,住上一次院,一年全白干。“日益完善的城多居民基本医疗保险和大病医疗保险,让老百姓得到了真真正正的实惠。2018年9月,老洪因冠心病发作,第三次住进D县人民医院。一周后,老洪病情稳定办理出院,家庭医生小杜开着私家车来接老人。“咱一个老农民有了自己的专职医生”是老洪逢人便炫耀的事。杜医生每周都会主动上门为老洪测量血压、指导用药,为老洪建立健康档案,对慢性病进行长期监测,结合实际提供细致精准的医疗服务。

　　今年春节,N县下沙村老何一家热热闹闲地过了乔迁新居后的第一个团圆节，“以前，全家7口人住在老房里,基础设施不齐全,生活非常不方便,亲戚朋友来了都很尴尬。现在家里宽敦了,亲戚朋友过节你来我往,热闹得很呢。“老何说。其实老何家里早就想换大房子,但苦于经济压力无法实现,现在政府棚改政策好,通过棚改货币化安置方式,老何告别了生活数十年的老房子,住进了新小区,圆了他的新居梦。在N县,像老何这样因棚户区改造工程获益的家庭共有1177户。

　　40年来,随着我国居民消费层次由温饱型向全面小康型转变,居民生活条件不断改善,基本公共服务均等化程度不断提高,人民获得感、幸福感明显增强。40年来经济的发展,在点滴的民生改善中,找到了生动而深刻的注脚。从医疗到住房,再到生活的方方面面,幸福花开的故事生动地写进了人民心间。

　　【作答要求】

　　(二)给定资料中提到,“40年来经济的发展,在点滴的民生改善中,找到了生动而深刻的注脚“,请根据给定资料谈谈你对这句话的理解。[要求:(1)紧扣资料,全面准确:(2)分析透彻,条理清晰:[3)不超过300字。(20分)

　　【给定资料三】

　　蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木,时值初冬的F县罗坝村苗木种植基地,漫山的红枫、桂花和玉兰苗木让人心旷神怡。

　　有着20年苗木种植经验的老周,从自家5亩责任田起家,如今已经是邻里皆知的苗木种植大户。在他的示范带领下,周边村民纷纷投身到荒山种树的大潮中,全镇上万亩荒废的山丘地重新披上了绿衣裳。老周说:“当初是为了谋生养家,但种着种着,山绿了,环境好了,生态效益和社会效盛接踵而至。”

　　F县地貌以丘陵为主,传统农作物种植业很难有起色,年景好的时候也只能是解决温饱。穷则思变,改革开放以来,F县开始规模种植绿化苗木,经过多年的发展壮大,全县苗木产业种植已道33万亩。

　　老周说,从全国来看,F县是数得上的老苗木产区,不仅品种多,而且规格全,有一整套苗木培育、种植、销售的队伍。仅他所在的罗坝村,苗木产业最兴盛的那些年,苗木经纪人就多达200人。当时的客户群不仅覆盖全国各地,有的苗木还走出国门,卖到意大利和韩国。在这之前,老周怎么也想不到,看上去并不起眼的苗木,市场站有这么好,“大伙儿站在山包边就把买卖结做了。”

　　到2013年,全国各地苗木种植纷纷兴起,市场供大于求的情况逐渐凸显。另外,随着城市化建设要求超来越高,市场需求已经不再是过去简单的绿化和美化,彩化和艺化苗木正成为主流。伴随而来的则是苗木行情整体下滑,价格下跌导致苗农收入大帽度减少。老周深有体会,“像从前那样的传统方式,很难再有市场。“

　　在F县苗木种植的几十年发展道路中,不少苗农走过弯路、吃过亏,其中最具代表性的难题就是,市场需要什么,苗农就一窝蜂种植同一个品种,最后导致产品过剩。苗木卖不出去不说,还占用大量士地,最终只能被苗农忍痛当柴砍掉。

　　F县苗木产业的转型升级迫在眉睫。“相比较过去小而全、品种多的状况,苗木种植的专业化、标准化和品牌化才是当下的发展方向。“县林业局李局长说。“没有市场卖不出去的苗子,只有不符合市场需求的苗子。“李局长的话一针见血。在他看来,换个思维来理解,市场下滑期就是苗木产业结构的一个调整期,也是提升标准的过渡期。虽然行情不比从前,但标准化种植的苗木市场仍然存在,树冠统一的苗木还是供不应求。“要跟市场接上轨,不仅吕种要好,树形要好,档次也要提高,只有符合市场需求的苗木才有出路。“要转型,怎么转?难题摆在了作为传统苗木大县的F县面前。

　　“用过去的生态成果来发展旅游产业,形成绿色银行,进一步增加苗木附加值。“在县委金书记看来,这不失为一条打破僵局的路子。2015年,F具以规划引领乡村振兴,突出产业支撑,走出了一条一产、三产融合的发展路径。产业兴才能多村兴、经济强才能人气旺。

　　“十八大以来,党中央提出新发展理念。产共兴旺是农业农村发展的物质基础,是促进农民脱贫增收、生活富裕的保障,也是汇聚人财物力支撑乡村振兴的源动力。”金书记的一席话，道出了苗木产业转型的必要性。

　　登上位于F县苍山林海的观景台,放眼望去,五彩斑斓的苗木尽收眼底,这里是国家生态公园、也是国家4A级旅游景区。6万多亩的苗木基地辐射周边5个村,目前拥有各类精品苗木100余种。全县7个多镇,通过这几年发展林苗两用林,不仅营造了良好的生态环境,同时也提高了土地资源利用率和产出率。“环境美了，生态好了,游客来了,人气越来越旺。”看到苍山林海的变化,县外宣办王主任感慨道。这两年,F县举办的观花节、采摘节、旅游节,一天就来好几十人,通过一产带动搞活三产,让当地白姓实实在在受惠。

　　从民间自发种植到引进企业入驻运营,如今的F县通过加大林业招商力度,引进了省内外30多家林业产业化龙头企业。先进的生产技术和以市场为导向的发展理念,影响并改进了F县原有的苗木生产结构,标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式正在逐渐形成,产品淅盖涵盖观赏绿化苗、经果林苗、用村苗、花卉、盆景和草坪地被等六大类400多个品种,年销售7亿多株,交易额40多亿元。

　　如今,苗农们尝到了转型发展的甜头，市场份额没少,赚到的钱更多。最为关键的是,通过产业结构及时调整,激发了苗农的种植热情,促进了苗木产业的发展。去年,老周所在的罗坝村人均收入就高达26400元。

　　【作答要求】

　　(三)给定资料提到了F县在2013年发展苗木产业时遇到的困难,请谈谈F县是如何破解这一难题的。

　　要求：(1)针对性强,内容全面:(2)条理清晰,简明扼要:[3)不超过400字。(25分)

　　【给定资料四】

　　2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展会上，青岛市民列女士取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里,电子社保卡迅速普及,丽水、福州、新余、九江、厂州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。

　　成都市民王女土得知这一消息后,马上掏出手机进行申领。“把社保卡“放进“手机,只需几十秒，简单得很!比如,从支付宝里点击“城市服务,选择所在城市,通过“刷脸”认证就行了。以后办理相关社保业务,忘带社保卡,用手机扫码也能办。“据了解,为让群众“少跑腿,好办事“,电子社保卡申领渠道丰富多元,不仅包含各地人社部门官方APP，还有社保卡发卡银行APP,支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。

　　工作人员介绍,电子社保卡有两种表现形式,一是手机端显示电子社保卡二维码,用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务;二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息,用于人工核对并办理业务。

　　目前,全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。随着一个又一个城市被“点亮“,“电子社保卡地图“上星光熠熠,“一部智能机走天下“的梦想照进了更多人的日常生活之中。

　　“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城多居民的社会保障体系。十八大以来,社会保障工作的各个方面都在加紧推进。着眼群众需求,回应社会关切,不断简化优化办事流程,提升公共服务信息化水平,是移动互联网助力人社服务的缩影。“工作人员说,“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云计算,充分满足群众诉求,建立了全国社保卡服务平台,迎来了电子社保卡,开启了“人社移动服务”“新时代。”

　　电子社保卡以实体社保卡为基础,与实体社保卡“一一对应“,是社保卡线上应用的有效凭证。部分先行地区通过多项民生服务精准发力,让这张“无形卡“发挥出“大能量“。

　　南宁市将电子社保卡融入“智慧城市“建设,持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入大量公园、图书馋、博物馆等公共场所,实现“一码通城”。宁夏自治区、西宁市、州市等地区结合电子社保卡开展医保移动支付相关业务,持卡人在药店展示电子社保卡二维码,便可购买药品,用卡体验大幅提升。青岛市推出“电子时间银行“这一创新应用,为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能,践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生“的承诺。此外、还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能,就医时出示手机端电子社保卡,看病后不用排队就可直接线上缴费支付。

　　电子社保卡全面推进应用的同时,各地人社部门不断加强基础支撑平台建设,“互联网+人社“服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等,电子社保卡应用将在了国家实体社保卡应用基础上,进一步发挥其身份认证、费结算、业务办理的重要作用。

　　展望未来,查询社保权黄记录、办理待遇资格认证,办理参保缴费等功能也会相继上线,电子社保卡还将逐步进入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。

　　令年年初,福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店,从走进药店,到付款完毕,只用不到十分钟,“以前忘带社保卡叉急着买药就多花不少钱,现在,动动指尖,省时省心。“妇告诉记者,领取电子社保卡以来,自己买药都星靠“扫码“,每次结算都很顺利,“在我的推荐T,电子社保卡已成为身边亲戚同事们的标配“。“

　　有关工作人员表示,电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础,结合电子认证、人工智能等互联网安全技术手段,构建了网络与持卡人之间的有效连接,从而确保“实人、实名、实卡“。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时,借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式,能够确保“是我办事““是我查询“,不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。

　　2008年底，全国社保卡持卡人数超过12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，随着电子社保卡的推广普及，社保卡西线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。

　　【作答要求】

　　(四)假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请结合给定资料，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。

　　要求：(1)紧扣资料，内容完整;(2)格式规范，条理清晰;(3)700-800字(40分)

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