国家公务员考试《申论》中的难解之处与明晰之法

（1）概括主要内容或问题：

环节分析法,参与方分析法，链式环节法等方法的区别是什么？

答：环节分析法是根据事物发展的多个阶段来概括的。

参与方分析法是根据事件的多个参与方来概括的，如企业、个人、政府三方。

链式环节法是根据事物的逻辑联系来概括的。

(2)如何根据具体材料选择对应的方法。每种方法所涉及的具体材料的特点

如何能在概括材料时能更好的衔接语句。

答：应变之法是个经验问题，具体问题具体解决，关键是长期的训练。语句的衔接有办法的，都接先总说、后分说的方式组织，句子结构以“主语+谓语+宾语”这种刻板模式组织，不能像文学语言一样变换倒置。

（3）提对策时不知哪种如何根据材料来区分是按分层法还是职能分类法？

答：不论是分层法还是职能分类法都是殊途同归的，二者常常组合在一起而不是分开。划分出这两种不同方法是为了便于理解。

法律上的缺乏是属于哪个层次的呢。与制度上的不完备有什么区别？

答：思想、观念、立场、态度、情感等属于观念层面。

宪法、法律、法规、规章、制度、措施等属于制度层面。

计划、组织、执行、协调、监督属于操作层面。

以上词语均有严格的先后顺序，请注意。思想、观念、立场、态度、情感是深入浅出，宪法、法律、法规、规章、制度、措施是从宏观到微观，计划、组织、执行、协调、监督是从先到后，是公务活动的一个完整流程。

(4)如何知道一个方案是否具有可行性与可操作性呢？

答：可行性是指理论上说得过去，可操作性是在实践中行得通。如扶贫，如果说给每个农民发5万块钱进行资金扶贫，那就是有可行性没有可操作性。如果说把富人的钱收起来分给穷人，那就是有可操作性没有可行性。只有提高富人税收，增加国家财税收入，然后在财政力能所及的范围内资助贫穷农民，才既有可行性又有可操作性。