2011年7月4日-7月10日一周时事热点汇编

　　一周关键词：中央水利工作会议　审计问题整改工作　中菲外长会谈　央行年内第三次加息　渤海漏油事件　慈善事业监管体系　南苏丹共和国建立　6月CPI　教育乱收费举报电话　复配食品添加剂　遏制跨国腐败　首次土地问责　“中国高铁盗版”说　CPI数据发布时间调整　“三公”公开　北京地铁4号线电扶梯事故

　　中央水利工作会议在京召开

　　中央水利工作会议7月8、9日在京召开。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康等主要党和国家领导人出席，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。胡锦涛指出，加快水利改革发展的主要目标是，力争通过5-10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面;到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系等。胡锦涛强调，当前要全力以赴完成六方面的重点任务：一要着力加强农田水利建设;二要着力提高防洪保障能力;三要着力建设水资源配置工程;四要着力推进水生态保护和水环境治理;五要着力实行最严格的水资源管理制度;六要着力提高水利科技创新能力。会议还提出，要全面提高城市防洪排涝能力。这个有史以来最高规格的治水会议，对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署，动员全党全社会掀起大兴水利的热潮。

　　国务院：认真做好审计问题整改工作

　　温家宝总理7月6日主持召开国务院常务会议，部署2010年度中央预算执行等审计查出问题的整改工作。会议要求认真做好整改工作，对发现的问题做到事事有回音、件件有落实。要有效化解地方政府性债务风险，坚决禁止政府违规担保行为;要切实改进预算管理，大力推进预算公开;要进一步完善转移支付制度;要加强重点民生项目和资金的管理;要严肃财经纪律，严格责任追究。会议强调，各地区、各部门、各单位主要负责同志承担整改工作第一责任，不仅要坚决纠正自身存在的问题，还要对本区域、本系统内存在的问题加强督促检查。要建立整改工作责任制，对故意推诿、拖延甚至拒不整改的，依法依纪追究责任。做好审计查出问题的整改结果的公开工作，及时回应社会关切。年底前国务院将就审计查出问题的整改情况向全国人大常委会专题报告。

　　中国外长杨洁篪和菲律宾外长举行会谈

　　外交部长杨洁篪7月8日同来访的菲律宾外长德尔罗萨里奥举行会谈。杨洁篪欢迎德尔罗萨里奥外长首次正式访华，积极评价中菲建交36年来双边关系取得的进展。他说，中菲同是亚洲发展中国家，面临发展经济、改善民生的共同任务。两国在诸多领域拥有广泛的共同利益。中菲关系近年来取得的丰硕成果给两国人民带来了实实在在的利益。中方高度重视发展同菲律宾的关系，愿与菲方共同努力，保持高层往来，加强务实合作，推动中菲友好关系健康稳定发展。德尔罗萨里奥高度赞赏中国经济社会发展取得的巨大成就，表示发展同中国的关系是菲律宾政府重要的外交任务之一，菲方愿同中方一道，通过高层互访和各领域交流合作，携手推动互利、互信的双边关系健康发展。双方就当前南海形势交换了意见。双方强调，两国将根据中国与东盟国家签署的《南海各方行为宣言》精神，共同致力于维护南海地区和平与稳定。双方还就共同关心的地区国际问题交换了意见。

　　央行宣布年内第三次加息

　　中国人民银行7月6日晚间宣布，自7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。这是央行今年以来第三次加息，也是自去年以来第五次加息。调整后，金融机构人民币一年期存款利率达3.5%，一年期贷款利率达6.56%。日前央行货币政策委员会2011年第二季度例会称，通胀压力仍处高位。多家机构预计，即将公布的6月消费者物价指数(CPI)将维持高位，可能突破6%。

　　国家海洋局回应渤海漏油事件

　　对于中海油渤海油田漏油事故，国家海洋局7月5日表示，蓬莱19-3油田处于渤海区域，溢油发生在渤海中部，已得到有效控制，事发海域没有海上捕鱼活动。溢油事故已形成劣四类海水面积840平方公里，对海洋环境造成了一定程度污染损害。初步调查原因为，油田通过注水和岩屑回注，可能增加了平台附近的地层压力，为流体连通地层提供了能量，导致海底溢油。海洋局将责任认定为作业方康菲石油公司，该公司将面临20万元的罚款。

　　我国将建立完善慈善事业监管体系

　　民政部7月8日发布《中国慈善事业发展指导纲要》公开征求意见。《纲要》提出，建立完善慈善事业监管体系。推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度;建立健全慈善行业信息统计制度，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告。重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。鼓励开展慈善公开日(周)、捐赠人参与项目活动、设立重大慈善项目巡视员等监督方式。根据意见稿，平等自愿、公开透明将成为未来加快发展慈善事业的基本原则。意见稿指出，禁止强捐、索捐、变相摊派等行为;慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督。此外，加快发展慈善事业还将遵循依法推进原则和鼓励创新原则。

　　胡锦涛主席向南苏丹共和国总统基尔致贺电

　　国家主席胡锦涛9日致电南苏丹共和国总统基尔，代表中国政府和人民祝贺南苏丹共和国正式建国，基尔就任南苏丹共和国首任总统。胡锦涛指出，中国同南苏丹共和国虽然远隔千山万水，但两国人民有着深厚的传统友谊和加强友好交往的共同愿望。中国同南苏丹共和国正式建立外交关系同样开启了两国关系的新篇章。中国尊重南苏丹共和国人民自主选择的政治制度和发展道路，愿在和平共处五项原则基础上，同南苏丹共和国建立和发展长期健康稳定的友好合作关系，以造福两国和两国人民。

　　统计局：6月份居民消费价格同比上涨6.4%

　　国家统计局网站7月9日发布消息，6月份，全国居民消费价格总水平同比上涨6.4%。其中，城市上涨6.2%，农村上涨7.0%;食品价格上涨14.45%，非食品价格上涨3.0%;消费品价格上涨7.4%，服务项目价格上涨4.0%。全国居民消费价格总水平环比上涨0.3%。其中，城市上涨0.2%，农村上涨0.4%;食品价格上涨0.9%，非食品价格持平;消费品价格上涨0.4%，服务项目价格持平。

　　中小企业划分标准修订

　　工信部、发改委、财政部等四部门近日制定新的《中小企业划型标准》，首次增加“微型企业”标准。根据新的划型标准，中小企业分为三类，中型、小型和微型，主要参考就业人数、营业额、资产总额指标，在不同的行业使用不同的指标。新标准还首次将个体工商户纳入了中小企业范围。四部委相关负责人表示，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。

　　婚姻登记机关严禁开展商业活动

　　民政部日前发布《婚姻登记机关等级评定标准》规定，婚姻登记机关要保持工作的独立性和严肃性，不得开展任何商业活动。今后民政部门还将依托婚姻登记工作平台，通过政府购买服务、公开招募志愿者等形式聘用或招募婚姻家庭辅导员，为有需求的当事人免费提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、危机处理、离婚辅导等服务，减少非理性离婚现象的发生。该标准自7月1日起实施。

　　失业者参医保个人无需缴费

　　人社部近日下发通知，对失业人员参加职工医保做了详细规定：领取失业保险金人员在失业期间可参加职工医保，保费由失业保险基金支付，个人不缴费;失业保险在异地转移时，其职工医保也随同转移。另悉，民政部部长李立国7月4日表示，目前已有14个省份建立高龄津(补)贴制度，惠及800万高龄老人。

　　国家总理温家宝：政府正在平抑物价

　　温家宝7月3日到4日先后到本溪、沈阳等地，深入工厂企业、科研院所、农贸市场考察。在农贸市场内，温家宝询问粮食、蔬菜、肉类价格变化，他表示，最近猪肉价格贵了，政府正在采取措施平抑物价，再过几个月就下来了。温家宝还看望了沈阳市铁西区工人新村的产业工人，他说，解决人民群众住房困难是一项“民心工程”，我们一定要办好。

　　农业部回应“膨大剂西瓜”话题

　　7月5日在农业部新闻发布会上，农业部官员回应“膨大剂西瓜”话题时表示，植物生长调节剂安全性比较高，只要按照国家规定，批准的标签和使用方法使用，不会出现安全事故。农业部会同有关部门组织制定了高毒农药淘汰和禁用工作方案，计划分步淘汰和禁用现有的高毒农药。

　　教育部公布乱收费举报电话

　　7月5日，教育部公布全国教育乱收费举报电话和电子信箱，要求县以上教育行政部门逐级在一定范围内公布教育乱收费举报电话和电子信箱。教育部相关负责人表示，对反映教育乱收费的重要信访举报实行挂牌督办或直查快办，教育部将对教育乱收费行为坚持“零容忍”、决不手软，发现一起，查处一起，曝光一起，通报结果。教育部举报电话：010-66096145、66096146，电子信箱：jybzlb@moe.edu.cn。

　　个人捐款将可索要发票

　　《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》7月1日开始实行。根据这一办法，公益性单位接受公益捐赠时，除了对捐赠单位应开票据外，对提供捐赠的个人同样也要开具凭证。据专家解读，个人参加单位组织的捐款时，也有权要求受捐单位开具写着自己个人名字的票据。不过，依据《办法》的明确规定，集资、摊派、筹资、赞助、以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为、以捐赠名义从事营利活动的行为等6种行为，不能再开具票据。

　　卫生部：复配食品添加剂不应对人体产生任何健康危害

　　卫生部7月5日发布《复配食品添加剂通则》，对复配食品添加剂的有害物质控制、致病性微生物控制等提出明确要求，规定复配食品添加剂不应对人体产生任何健康危害。复配食品添加剂，是指为了改善食品品质、便于食品加工，将两种或两种以上单一品种的食品添加剂，添加或不添加辅料，经物理方法混匀而成的食品添加剂，包括复配着色剂、复配防腐剂等。通则规定，复配食品添加剂在达到预期效果的情况下，应尽可能降低在食品中的用量;用于生产复配食品添加剂的各种食品添加剂和辅料，其质量规格应符合相应的食品安全国家标准或相关标准;复配食品添加剂在生产过程中不应发生化学反应，不应产生新的化合物;复配食品添加剂不应有异味、异臭，不应有腐败及霉变现象，不应有视力可见的外来杂质。通则还规定，复配食品添加剂的标签、说明书应当清晰、明显，容易辨识，不得含有虚假、夸大内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。《复配食品添加剂通则》自9月5日起实施。

　　最高检检察长：积极开展国际合作有效遏制跨国腐败

　　在7月6日举行的国际反贪局联合会第三届研讨会闭幕式上，最高人民检察院检察长、国际反贪局联合会主席曹建明建议，当前特别要重点研究解决引渡、资产返还、腐败情报信息交换等重要问题，积极开展双边或多边交流与合作，建立灵活、务实的协作机制，更加及时、有效遏制跨国、跨地区腐败犯罪的蔓延趋势。曹建明建议应切实执行《联合国反腐败公约》相关规定，共同推进反腐败国际合作。不断完善履约机制，进一步提升履约的意识和能力，努力实现公约确立的宗旨和目标。各国、各地区反贪机构之间应加强互相学习与交流。在反腐败方面拥有先进技术和成熟经验的反贪机构，应重视向发展中国家和地区提供最广泛的技术援助，帮助他们提高预防和惩治腐败的能力。国际反贪局联合会要积极发挥交流平台的作用，并致力于各国各地区反腐败机构和人员执法水平的提升。

　　国防部：中国军机在本国管辖海域上空飞行符合国际法有关准则

　　国防部新闻事务局官员7月7日表示，中国军机在本国管辖海域上空飞行，完全符合国际法有关准则，并强调两点：一是，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。二是，近年来，日本自卫队飞机在东海针对中国的侦巡力度不断加大，日方军用舰机对中方正常海空行动长时间、近距离跟踪监视，极易导致双方的误解、误判，并希望日方从中日友好和增进互信出发，切实采取有效措施，停止有关危险活动，避免和防止海空意外事故的发生。据报道，日本防卫省联合参谋部称，7月4日，中国2架军机一度接近钓鱼岛领空，但均未进入“日本领空”。日本航空自卫队从那霸基地紧急出动F-15进行拦截。

　　首次土地问责73官员受处

　　7月7日，国土资源部、监察部公布2009年土地违法问责结果。依据15号令有关规定，给予44名地方政府负责人、29名国土资源管理部门负责人纪律处分。公布的问责官员名单中，最重的处罚为降级处分，大部分则为记过、记大过、警告等处分，还没有出现撤职或开除的处分。问责结果中，涉及的地方官员大都是三、四线的城市及城区。针对国土管理部门被问责的29人，郝明金表示，这些地方的国土资源管理部门作为土地监管主管部门，都不同程度地存在不及时报告、不及时立案查处、不依法作出处理等监管不力的问题，对违反占用土地面积大、土地管理秩序混乱且负有直接责任的，依照《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定，给予这些地方国土资源管理部门负责人相应的纪律处分。

　　红十字会承诺两公开两透明

　　中国红十字会7月7日向社会承诺：将严格执行“捐赠款物公开，财务管理透明，招标采购公开，分配使用透明”的自律规定，把廉政建设和公开透明工作提升到新高度。北京警方7日称，郭美美及其母与中国红十字总会无直接关联。郭美美2011年3月份在与深圳商人王某交谈中，得知王某与商业系统红十字会相关单位的合作意向，随后杜撰了“中国红十字会商业总经理”身份。

　　铁道部驳斥中国高铁盗版说

　　新开通的京沪高铁遭遇日本部分媒体的质疑，称是新干线的“盗版”。7日，铁道部新闻发言人王勇平驳斥上述质疑大言不惭，因为中国高铁的大量技术指标已经远远优于新干线，目前正在申请国际专利，“新干线与京沪高铁完全不在一个相提并论的层次。无论速度还是舒适度，无论是线上部分技术还是线下部分技术，差距都很大。”

　　CPI等数据发布时间调整

　　宏观经济数据屡屡泄密的尴尬，逼迫国家统计局对统计数据的发布方式进行调整。国家统计局7月7日公布，从7月份开始，将把主要经济数据的发布时间提前两三天，以缩短数据从生产到发布的周期，CPI等月度数据将力争在出来后24小时内发布。同时取消月度发布会，仅保留例行的国民经济运行情况季度发布会和年度发布会。6月份CPI将提前至9日公布，上半年经济增长数据将提前至13日公布。

　　居民将可选择“专属”医生

　　根据中国政府网7月7日公布的《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》，到2020年，我国将基本实现城乡每万名居民有2至3名合格的全科医生。《指导意见》要求推行全科医生与居民建立契约服务关系。参保人员可在本县(市、区)医保定点服务机构或全科医生范围内自主选择签约医生，期满后可续约或另选签约医生。

　　中央单位“三公”经费首次公开

　　全国人大常委会已于近日表决通过了关于批准2010算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元。其中，因公出国(境)经费19.9亿元，公务用车购置及运行费59.19亿元，公务接待费15.19亿元。与去年的支出相比，2011年的“三公经费”预算减少4200万元。

　　四部门发布进一步做好夏季防暑降温工作的通知

　　国家安监总局办公厅、人社部办公厅等部门近日发出通知，要求各地认真履行职责，加强对用人单位防暑降温工作的监督检查，各级人社部门要加强对夏季防暑降温费、高温津贴支付等情况的监督检查。重点检查职工工作时间、休息时间、工资支付、女职工和未成年工的特殊劳动保护、夏季防暑降温费、高温津贴支付以及中暑职工工伤保险待遇落实等情况。通知要求，用人单位不得以因高温停止工作、缩短工作时间为由扣除或降低劳动者工资和奖金。要加强女职工和未成年工保护，不得安排怀孕的女职工在35℃以上的高温天气露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业;不得安排未成年工在35℃以上的高温天气露天作业及从事《高温作业分级标准》中第三级以上的高温工作场所作业。用人单位安排劳动者在高温天气下(日最高温度达到35℃以上)露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，在完善防暑措施的同时，应向劳动者支付高温津贴。

　　教育部公布“三公经费”财政拨款情况

　　教育部网站日前公布“三公经费”财政拨款情况，2011年“三公经费”财政拨款预算数2509.6万元，其中因公出国(境)费1546万元，公务用车购置及运行费195.6万元，公务接待费768万元。教育部还公布了2010年“三公经费”财政拨款决算数，合计2496.12万元，其中因公出国(境)费1545.48万元，公务用车购置及运行费199.59万元，公务接待费751.05万元。网站注解称，2010年教育部“三公经费”财政拨款决算数，是指教育部本级2010年财政拨款实际支出数，包括使用当年预算实际发生的支出和使用上年结转和结余资金发生的支出，不包括当年国库集中支付结余数，与部门预算执行数口径不同。2011年教育部“三公经费”财政拨款预算数，是指财政部批复的教育部本级2011年“三公经费”财政拨款预算数。

　　国家文物局公布“三公经费”情况

　　国家文物局7月7日在其官方网站公布了2010年“三公”经费财政拨款决算和2011年“三公”经费财政拨款预算情况。因公出国(境)费方面，国家文物局2010年财政拨款决算数为368.65万元，2011年财政拨款预算数为367.50万元;公务公车购置及运行费方面，2010年财政拨款决算数为176.56万元，2011年财政拨款预算数为148.08万元;公务接待费方面，2010年财政拨款决算数为48.32万元，2011年财政拨款预算数为151.85万元。在前两项预算比2010年决算数略有下降的情况下，公务接待费方面预算数涨幅较大。对此，国家文物局解释，决算数与预算数差异较大的原因是：有7个与我国签署文化交流协议的国家，因受各种因素影响，未能如期派出政府代表团访华，造成2010年公务接待费支出相应减少。

　　中国科学院公开“三公经费”情况

　　中国科学院日前在其网站上公布了“三公经费”情况说明。数据显示，中科院2010年“三公经费”财政拨款决算数为28711.28万元，2011年预算数为24350.59万元，比去年缩减4360多万元。在因公出国(境)费方面，中科院财政拨款因公出国(境)费2010年实际执行数为11295.77万元，2011年预算数为9411.52万元，比上年执行数减少1884.25万元。在公务用车购置及运行费方面，2010年实际执行数为7420.01万元，2011年预算数为6895.41万元，比上年执行数减少524.6万元。在公务接待费方面，2010年实际执行数为9995.05万元，2011年预算数为8043.66万元，比上年执行数减少1951.39万元。

　　CNN为“皮蛋恶心说”道歉

　　7月7日，美国有线电视新闻网(即CNN)刊登道歉声明，称皮蛋是一种美食，并表示CNN在报道中将皮蛋列为“全球十大最恶心食物”榜首的做法，无意冒犯中国文化。这项“世界最恶心食物”评选在网络风靡一时，CNN日前予以报道并发布排行榜，皮蛋位列榜首。文中引述网友诸如“恶魔煮的蛋”、“恶心至极”等评价，惹全球华人不满，认为存在种族歧视。除皮蛋外，韩国的狗肉、菲律宾的树虫和炸青蛙、柬埔寨的炒狼蛛等食物也在列。中国一家皮蛋销售企业对此强烈不满，与CNN北京办事处取得联系并传真《抗议信》，称全球约有20亿人是皮蛋消费者，包括肯德基在中国也采购皮蛋做粥，并要求美方道歉并取消评选结果。

　　全国停用奥的斯事故型号扶梯

　　北京市政府新闻办7月7日组织召开“地铁4号线电扶梯事故处理情况”通报会，向媒体通报有关情况。目前初步认定，奥的斯此型号产品存在设计缺陷，且维护保养不到位，对4号线扶梯事故有不可推卸的责任。地铁4号线的事故扶梯与深圳类似事故扶梯系同一型号，目前，全国已紧急停用奥的斯公司生产的513MPE型扶梯。7月5日上午9点36分，北京地铁四号线动物园站一部自动扶梯发生溜梯事故，造成1名少年死亡、20余名乘客受伤。