时政热点：“党内法规”，这些知识你应该知道

　　什么是党内法规?

　　《中国共产党党内法规制定条例》，这部条例被称为党内首部“立法法”，2013年5月27日，经中央批准印发。第二条明确给出了党内法规的定义：“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”

　　党内法规都叫什么名?

　　不是党内出台的所有文件政策，都是党内法规。党内法规有专门名称的，名称不对肯定不属于党内法规。那么党内法规都叫啥名呢?

　　党内“立法法”说了，“党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则”。也就是说，党内法规只有这7种名称，除了这7种以外的“通知”“意见”“通报”“决定”等等，都不属于党内法规，切记切记。

　　党章是啥?谁来制定?

　　“党章”大家都很熟悉，但是你知道党内“立法法”，对“党章”是怎么定义的吗?

　　“党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。”“党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。”(《中国共产党党内法规制定条例》第二条、第四条)

　　从党的二大制定第一部党章开始，除党的五大外(党的五大没有修改党章，但1927年党的五届中央政治局会议对党章进行了修改)，几乎每次党的全国代表大会都制定或对党章作出修改。现行党章是在十二大党章基础上不断修正而成的。

　　准则是啥?谁来制定?

　　提起“准则”，大家应该很熟悉党的十八届六中全会通过的《关于新形势党内政治生活的若干准则》。

　　《中国共产党党内法规制定条例》规定：“准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。”

　　目前，党内有3个准则，除了上面提到的《关于新形势党内政治生活的若干准则》外，还有两部。一部是党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，另外一部是《中国共产党廉洁自律准则》。

　　前面两个“准则”都是党的全会通过的，后面一个“准则”是中央以文件形式印发的。

　　条例是啥?

　　“条例”比较常见。党内法规中叫“中国共产党××××条例”的数量，相对“准则”要多一些。那么，“条例”准确定位是啥呢?

　　《中国共产党党内法规制定条例》规定：“条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。”

　　党的十八大以来，出台或修订的“条例”很多，如：

　　啥是“规则”“规定”“办法”“细则”?

　　“规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。”

　　“中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。”

　　以上两段文字，都来自《中国共产党党内法规制定条例》原文第四条。

　　文/艾佩韦

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