各地两会政府工作报告六大热点

　　截至目前，除山东外，各省区市两会都已召开，各地《政府工作报告》陆续出炉，其中不少和百姓密切相关的民生举措备受关注。扶贫、就业、住房、养老、教育、医疗卫生事业等方面今年各地将有以下这些新动作。

　　热点一：打好精准脱贫攻坚战

　　为实现2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫目标，各地都将“坚决打好精准脱贫攻坚战”作为今年的重点工作。

　　云南省提出紧盯目标任务，完善退出标准，确保130万贫困人口净脱贫、2457个贫困村出列、31个贫困县摘帽、7个“直过民族”整族脱贫;重庆市将“确保 ‘4个县摘帽、10万人脱贫’”纳入今年计划;新疆维吾尔自治区提出确保实现12个贫困县摘帽、976个贫困村退出、60.61万贫困人口脱贫的目标;宁夏回族自治区今年将主攻“五县一片”和170个深度贫困村，打造全国脱贫攻坚示范区。

　　针对脱贫质量问题，吉林省提出把脱贫政策对“病残老”的兜底和产业保险对扶贫产业的兜底相结合，深入开展兜底保障“四个一批”专项行动，继续实施低保支持计划，巩固“两线合一”成果，着力解决影响“两不愁、三保障”的突出问题;湖北省表示将向深度贫困地区和特殊贫困人口聚焦发力，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁等;广西壮族自治区将统筹抓好有脱贫任务的非贫困县、非贫困村均衡发展，加强对已脱贫摘帽县“回头看”，巩固脱贫成效。

　　热点二：着力促进就业创业

　　为保证好就业这一最大的民生，各地都把稳就业摆在了更加突出位置。辽宁、安徽、湖北、西藏和青海等地均提出“动态消除零就业家庭”目标，河南和黑龙江分别提出了“实施失业保险援企稳岗‘护航行动’”和“运用‘互联网+’发展新就业形态”等措施，“无欠薪”成为浙江省和甘肃省《政府工作报告》的关键词。

　　广东省《政府工作报告》提出为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息，培训“粤菜师傅”1万名，对在粤务工者发放补贴30万人次等;江西省表示，要力争城镇新增就业45万人，开展失业保险稳岗“护航行动”，促进工资随经济效益和劳动生产率提高同步增长。

　　四川省也提出了确保全省城镇新增就业85万人的目标。针对这项目标，四川省政协委员、省人力资源和社会保障厅厅长胡斌表示：“我省的产业体系比较完整，当下的问题是人才的供给结构还有待优化。我们将加大职业教育、继续教育、技能教育的力度，特别是围绕装备制造、电子信息、食品饮料、新材料等四川特色优势产业进行职业体系建设、技能培训、人才培养。”

　　热点三：完善住房保障体系

　　“住房”，是当前群众最关心的民生话题之一。如何改善住房问题?今年各地的目标更明确，举措也更具体。

　　北京市提出更好解决群众住房问题，完成1200公顷住宅供地，加快已供地住宅项目开工建设和入市步伐，出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定，加强老旧小区改造工作统筹，多渠道建设筹集租赁住房5万套(间)、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户;上海市将新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套，进一步规范住房租赁市场发展，新增供应各类保障房6万套。

　　此外，山西省《政府工作报告》提出，坚持“房住不炒”基本定位，发展住房租赁市场，继续抓好棚户区住房改造，加快推进农村危房改造，发展装配式建筑，提高全装修住宅覆盖率。福建省也提出坚持租购并举，推进棚户区改造，加强共有产权住房和租赁房建设，因地制宜地提出了“福州、厦门编制‘一城一策’实施方案，切实稳地价、稳房价、稳预期”的举措。

　　热点四：促进学前教育普及普惠发展

　　随着“全面二孩”政策的实施，学龄前儿童的入园需求也不断增加。针对该现象，各地也将加大普惠性幼儿园建设纳入了今年的重点工作。

　　河北、福建、湖南、重庆等多地提出支持普惠性幼儿园建设，新建、扩建幼儿园;陕西省预计将普惠性幼儿园覆盖率提高到80%;河北省将“新建和改扩建城乡幼儿园1000所，新增学位10万个”纳入办好民生实事规划中;安徽省《政府工作报告》中提出，将新建、改扩建公办幼儿园500所以上，普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达75%和45%。

　　“大幅增加优质幼儿园供给”成为天津市今年的一项重要民生工作，天津市今年计划加强小区配套幼儿园建设，新建住宅小区与配建幼儿园必须同步规划设计、同步建设验收、同步交付使用，确保小区配建幼儿园全覆盖。广东省将建立生均经费保障制度：全省公办幼儿园生均公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助。

　　各省区市也格外重视幼儿园的监管问题。北京市提出继续实施第三期学前教育行动计划，加强普惠性民办园教师工资指导，强化幼儿园监管;天津市强调建立市、区、幼儿园三级安全监控系统和网上巡查机制，各类幼儿园全部安装一键报警系统，全部配备专兼职结合的安保队伍，加强幼儿教师培养，清理整顿无证幼儿园，规范民办托幼点备案管理。

　　热点五：提高医疗服务和保障水平

　　内蒙古、福建、广西、宁夏、青海等多地提出积极发展“互联网+医疗健康”，黑龙江和天津等地也均提出探索开展智慧医疗，“把更多救命救急的好药纳入医保”“积极有效鼓励社会力量办医，加快形成多元办医格局”等也多次出现在各地《政府工作报告》中。

　　辽宁省针对贫困人口提出了一系列医疗保障措施：对全省因病返贫、因病致贫人口大病专项救治扩大至21种，对全省建档立卡贫困人口实施医疗补充保险;为城乡低保、特困和低收入家庭妇女开展“两癌”免费检查，为贫困残疾人家庭实施无障碍改造;为贫困家庭新生儿免费实施疾病筛查，为贫困家庭适龄儿童免费实施口腔窝沟封闭和接种流感疫苗、水痘疫苗;为贫困残病儿童实施康复救助;为60岁以上贫困白内障患者免费实施手术治疗等举措。

　　不少地方在就医秩序、医保补助等方面提出了具体措施。北京市特别提出将严厉打击“号贩子”和“网络医托”，查处骗保行为;各省区市强调将进一步完善、提高大病医保制度，黑龙江省明确提出，城乡居民基本医疗保险政府补贴标准由每人每年490元提高到520元，江苏省则表示将提升为550元。

　　值得注意的是，多地对去年在网络上发酵的疫苗问题也作出了回应。辽宁省提出加强疫苗生产、流通和预防接种管理;河南省强调要深化食品安全省建设，加强疫苗等药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全等。

　　热点六：加大养老服务力度

　　河南省《政府工作报告》提到：“参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，实施80岁以上老人高龄津贴制度”，这一政策将惠及河南全省160多万高龄老年人。江苏省今年也将实施“暖政”：“新建150个街道老年人日间照料中心，新建护理型养老床位2.5万张，为140万居家养老老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。为600万65岁以上老年人免费提供一次基本健康体检服务。”

　　除河南和江苏外，还有很多省区市也提出了具体举措。黑龙江省提出，将增加养老服务供给，新增养老床位1.5万张等;天津市提出，将开展老年助餐试点，为高龄和特殊困难老人提供助餐补助等。

　　上海市将大力发展社区嵌入式养老服务，强化医养结合，实现社区综合为老服务中心的街镇全覆盖，全面完成农村薄弱养老机构的改造提升，全面完成农村薄弱养老机构的改造提升等;北京市将健全“三边四级”养老服务体系，实施差异化养老机构运营补贴政策，新建150家养老服务驿站等。

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