时政热点：形成强大国内市场是2019年重点工作任务

　　作者：张 锐

　　中央经济工作会议确定，促进形成强大国内市场是2019年重点工作任务之一。形成强大国内市场，除了应努力满足最终需求、提升产品质量和改善消费环境之外，也需要发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。

　　作为“六稳”之一，稳投资所承担的使命非同寻常。多年来，投资因其在短期内拉动经济增长效果明显，一直对国民经济发挥着关键作用。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，相应地投资也需作出路径切换，需要在提高投资有效性的前提下突出“补短板”作用。因此，2019年的投资应在以下几方面发力。

　　一是制造业技术改造和设备更新的投资。按照十年产业周期理论，目前国内绝大多数制造设备到了更新改造和升级的窗口期，同时历经三年多时间的供给侧结构性改革后，传统产业领域出清了大量落后产能，部分行业存在升级产能的需求，而且制造业的新兴产业投资正处在上升通道之中。因此，制造业的投资扩张除了优势传统企业实施设备更新和升级换代外，投资的重点将是高技术制造业与装备制造业。具体可包括建造全国性与区域性制造业创新中心，加大对企业技术中心、实验室等创新载体改造提升的投资支持力度，加强研发设计、试验检测、小试中试等公共服务平台升级改造，协助与引导制造企业增加柔性自动化生产装配线、大型控制系统、数控机床等自动化、数字化、网络化、智能化制造设备的投资。

　　二是5G商用新型基础设施的投资。5G网络是新一代信息通信基础设施的核心，而且运用5G网络还可以推进生产基础设施和社会基础设施的数字化改造，进而带动整个社会投资并形成全新的消费市场。5G同时兼容着4G和5G网络，需要投资拓展更多的基站、更加丰富的宽频带量资源，以实现更顺畅的端到端(网络到终端)链接。包括高铁在内，5G应通过增加投资获取更丰富的终端场景，包括可穿戴、智慧家庭、车载导航娱乐、智慧城市、智能港口、智能电网和智能制造等。

　　三是人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设的投资。人工智能的发展趋势往往是从基础设施开始布局的，既包括从终端的传感器芯片到整个计算芯片，也涵盖整个光通信的基础设施布局。下一步，人工智能除了持续加强芯片这一硬科技的基础设施投资外，主要是加大通信设备基础设施层面的投资力度，并搭建起人工智能运算中心的基本框架。同时，要努力建造与扩展改造跨行业、跨领域的工业互联网平台，尽快建成工业互联网基础设施和产业体系。

　　四是城乡交通、物流、市政基础设施的投资。城际交通的服务目标是支持足够规模的人流与商流，京津冀、长三角、珠三角等区域应进一步加强城际交通投资建设。近几年，尽管农村基础设施得到了显著改善，但最终形成的资产质量总体不高，设施配套水平不高，依然存在不少空白区，应成为下一步投资的重点，尤其是应注意加大对乡村图书馆、娱乐场所、基础教育、医疗卫生以及养老机构等公共服务的投资力度。

　　当然，投资需要真金白银，这需要中央与地方、国资与民资、增量与存量等多个层次的充分调动与盘活，特别是要完善投资政策、产权保护制度等，更好更多地吸引社会资本的积极参与。(张 锐)

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