信息公开透明何其重要—2009年热点法制事件扫描

  “躲猫猫”“７０码”“钓鱼执法”“再调查”考验政府公信力

  【“躲猫猫”】今年２月１２日，涉嫌盗伐林木被关押在云南省晋宁县看守所的犯罪嫌疑人李荞明，经医院抢救无效非正常死亡。当地公安部门起初通报称，李荞明在与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤致死。对此，包括网民在内的社会各界普遍表示质疑。在社会舆论的强大压力下，再次调查表明，２００９年１月２９日至２月８日，李荞明在被关押期间，被同监房的张厚华、张涛等人多次体罚、虐待和殴打，导致其受伤后经抢救无效死亡。事件调查清楚后，晋宁县公安机关相关领导和民警均被问责，殴人致死的牢头狱霸被追究刑事责任。

  【“７０码”】５月７日晚八时许，２０岁的杭州青年胡斌驾驶跑车行驶到文二西路一小区门口人行横道时，撞飞横过马路的２５岁男青年谭卓，致谭卓当场死亡。次日，杭州市公安局称案发时肇事车辆车速认定“每小时７０码左右”，受到公众质疑。后鉴定机构出具报告称，肇事车辆时速在每小时８４．１公里至１０１．２公里范围，且被非法改装过。

  此后，胡斌一审被判处有期徒刑三年。而在司法审判过程中，又有人质疑出庭受审的胡斌是“替身”，司法机关则证明了他确为“真身”。这种怀疑，某种程度上是“７０码”导致的不信任感的延续。

  【“钓鱼执法”事件】今年九十月间，上海相继发生两起“钓鱼执法”事件，引发社会广泛关注。９月８日，白领张晖在驾驶车辆过程中，遇一“胃疼”男子主动搭车，后被交通执法部门抓获，并以非法营运处罚。对此，政府部门承认“钓鱼执法”，张晖诉诸法院也获得胜诉。

  １０月１４日，打工者孙中界驾驶车辆同样被“职业钓钩”搭乘，后被交通执法部门抓获并处罚。孙中界则愤然斩指，而有关政府部门的初次调查简单草率，与事实不符。此后，上级政府及时纠正错误，承认存在“钓鱼执法”现象，并向当事人道歉。

  【点评】三起事件中，无一例外出现了政府部门推翻初步结论的“再调查”环节。在信息公开已成为政府法定责任的今天，企图掩盖事实真相的“躲猫猫”不啻鸵鸟政策，既不合法也不高明。在“钓鱼执法”事件的处置过程中，一位政府官员诚恳地表示，政府不能够保证不犯错，但一定要保证诚实。诚哉斯言，要树立政府的公信力和依法行政的形象，需要日积月累的艰苦努力；而要破坏这种公信力，一件错事足矣。

  反腐、打黑、查赌法治中国的朗朗乾坤

  【问题官员“落马”】多名省部级高官涉嫌严重违法违纪“落马”。从国家开发银行原副行长王益，到广东省政协原主席陈绍基、浙江省纪委原书记王华元，然后是深圳市委原副书记、原市长许宗衡，再有天津市原市委常委、滨海新区原工委书记兼管委会主任皮黔生，直到贵州省政协原主席黄瑶。地厅级的“落马”干部中，重庆市规划局原局长蒋勇、安徽省巢湖市原市委书记周光全等违法违纪问题均十分严重。

  【重庆打黑】２００９年下半年，山城重庆打出一连串打黑“组合拳”。“黑老大”黎强、谢才萍们落网受审，背后的保护伞文强、彭长健等也被揪了出来。打黑过程中，“黑老大”政治上染红、经济上漂白的内幕被一一揭开。譬如黎强，表面上是重庆市人大代表、成功企业家，掌控着重庆主城区近２０条客运线路，背地里主使多起砸车、斗殴事件。而几乎每一个“黑老大”背后，都有一个甚至多个“潜伏”在党政干部、政法干警中的靠山。

  【足坛查赌】２００９年，一场足球打假行动悄然展开。公安机关周密部署、几经周折，查清了王鑫、杨旭等人涉嫌利用商业贿赂，操纵国内个别场次足球比赛的事实。所有关心中国足球的人都期待，司法利剑能真正铲除假球、赌球的毒瘤；也期待着相关部门进一步健全监管机制，加强综合治理，真正让绿茵场变成一片净土，让我们的足球事业健康发展。

  【点评】腐败、黑恶势力、黄赌毒丑恶现象，都是社会肌体上的毒瘤。而在这些现象背后，往往都有“权钱交易”“官商勾结”的影子。朗朗乾坤，法治中国，必然是邪不压正。挖出腐败案件的根子，揭开“黑老大”的“红帽子”，打掉赌球背后的黑色利益链，这既是广大群众的呼声，也是法治社会的必然要求。在严格查办这类案件的同时，人们也期待制度建设、预防体系更加完备。

  梁丽捡金、邓玉姣杀人寻找“情理法”的平衡点

  【梁丽捡金案】去年底发生的一起事件，引发了今年一整年的社会关注。去年１２月９日，深圳机场女清洁工梁丽在机场“捡拾”到一个纸箱，后发现是整整一箱黄金饰品，价值约３００万元。后黄金被公安机关在梁丽家查获，梁丽也被立案侦查。

  梁丽的行为到底算不算犯罪，如果犯罪是盗窃罪还是侵占罪，这些疑问对她今后的人生都有极大的影响。今年９月２５日，检察机关按照“疑刑惟轻”的原则，认为梁丽的行为更符合侵占罪特征，因侵占罪属于自诉而非公诉案件，检方不予公诉。

  【邓玉姣案】今年５月１０日晚，湖北省巴东县野三关镇政府项目招商协调领导小组办公室主任邓贵大、镇农业服务中心职工黄德智等人到“雄风宾馆梦幻城”玩乐。黄德智要求服务员邓玉娇为其提供异性洗浴服务，遭到拒绝。邓贵大、黄德智为此对邓玉娇进行拉扯、辱骂。邓贵大拿出一沓钱向邓玉娇炫耀并搧击邓玉娇面部和肩部。邓玉娇两次欲离开房间，均被邓贵大拦住并推倒在沙发上。当邓贵大再次扑向邓玉娇时，邓玉娇持刀刺向邓贵大，致其死亡；黄德智被刺轻伤。

  案发后，邓玉娇主动向公安机关投案自首。法院审理后认为，邓玉姣构成故意伤害罪，鉴于她为心境障碍，系部分刑事责任能力，并具有防卫过当和自首等情节，免予刑事处罚。

  【点评】两个弱女子的遭遇，引发了如何定罪量刑的大讨论，以及对法律、道德、情理如何保持平衡的思考。不可否认，梁丽在巨大的利益面前动摇，然而主观恶意、客观危害并不算深；被告人邓玉姣在法律上犯罪，但被害人邓贵大等在道德上更应当被谴责。“法律不外乎人情”，这两起案件的处置过程中，司法机关在坚守独立性的同时合理考量民意和社会效果，值得赞赏。

  成都、南京醉驾案请敬畏生命！

  【成都孙伟铭醉驾案】今年９月８日四川省高级人民法院作出终审判决，以“以危险方法危害公共安全罪”判处成都市民孙伟铭无期徒刑。此前，２００８年１２月２４日长期无证驾驶的孙伟铭在闹市区醉酒驾车，超速违章行驶，撞上多辆正常行驶汽车，并导致一辆车内的４名乘客死亡、１人重伤。一审过程中，孙伟铭被成都市中级人民法院判处死刑。

  【南京张明宝醉驾案】今年６月３０日晚，某建筑工程承包人张明宝与朋友在南京市江宁区金盛路吃饭，醉酒后驾驶别克轿车回家，沿途先后撞倒９名路人，并撞坏路边停放的６辆轿车，造成５人死亡、４人受伤的特大交通事故，死者中还包括一名孕妇。１１月２７日，此案在南京市中级人民法院开庭审理。

  【点评】孙伟铭在终审判决后痛哭流涕，张明宝在法庭上向被害人家属作揖致歉。然而，眼泪和道歉可以解决问题吗？全国多起恶性醉驾事件的发生，引发了有关醉驾法律适用如何统一的讨论，这是十分必要的。中国已经进入汽车社会，我们的硬件可能不比别人差，但是，守法驾车、敬畏生命的“软件”建设还需好好“补课”。

  周久耕、“艾滋女”网络世界的社会责任

  【周久耕案】抽“天价烟”、戴外国名表、发表“雷人”言论，南京市江宁区房地局原局长周久耕最先是被网民盯上。今年３月２０日，南京市纪委、市监察局宣布，因严重违纪并涉嫌犯罪，给予周久耕开除党籍、开除公职的处分，并移送司法机关依法处理。１０月１０日，南京市中级人民法院作出一审判决，认定周久耕受贿１００余万元，判处其有期徒刑１１年，没收财产人民币１２０万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。

  【“艾滋女”事件】今年１０月１２日，一条“河北容城‘艾滋女’与２７９名‘嫖客’发生关系”的帖子连同数百张不雅照出现在互联网上，迅速被众多境内外网站，一些媒体竞相报道，舆论哗然。此后，闫德利主动提出进行ＨＩＶ抗体检测，检测结果证实她并没有感染艾滋病毒。她同时表示，帖子所称个人博客并非其本人所写，整个事件是有人恶意毁谤。目前，涉嫌发帖报复的犯罪嫌疑人、闫德利前男友杨勇猛已被逮捕。

  【点评】网络对现实生活的影响已经越来越大。但是，网络并非“虚拟”，更不是真空。你在网上揭发贪污腐败，网下的纪检监察部门应当予以关注；你在网上造谣诽谤，网下同样会有公检法机关调查审判。一正一反两个案例，都说明了网络世界要承担什么样的社会责任。