2019年公务员遴选考试模拟试题及答案（5）

　　【笔试预测题】

　　请根据“给定资料”，谈谈你对农民工就业“短工化”现象的认识。

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过450字。

　　材料1

　　2016年2月8日，清华大学社会学系与工众网研究中心联合发布了《农民工就业趋势报告》，报告显示，农民工就业每份工作平均持续时间还不到两年，“短工化”趋势愈演愈烈。2000年农民工平均每份工作初次就业持续3.8年，而2008年只有1.4年。新华社与工众网一份18省市农民工就业流向调查显示，38.2%农民工在最近单位工作时间少于一年，25.8%为1至2年，仅有17.4%的人超过4年。

　　四川金堂市广兴镇的邹磊初中毕业就外出打工，最近2年间已经换了10份工作。“可能不止10份，有些零工就不算了”，邹磊对《瞭望》新闻周刊记者说。去年春节前他辞去成都一份鞋厂工作，在东莞长安镇一个电子厂做起了车工。当记者问起这种频繁更换工作的感觉时，他坦言，“这种不定期的更换工作让我丧失了起码的安全感。”

　　三年时间，七个城市，十份工作——这是来自安徽省宿州市灵璧县的90后农民工魏胜一的打工“履历”。与其说是工作，不如说是漂泊。“这根本不是打工，更像是旅游”，魏胜一的家人非常无奈的这样评价他，“他这样频繁的更换工作，‘五险一金’根本就不能保持连续缴纳，工伤没有保障，医疗没有保障，以后有了子女也无法在城市中就读，即便高费借读也无法在当地参加高考……”。高中毕业后出门打工这三年来，他足迹遍及广州、深圳、宁波、萧山、上海、合肥、泉州等全国各地打工，从事的十个工作中，横跨制造业、零售业、餐饮业等多个行业。最长的一段工作时间不到5个月，最短的只有一星期。

　　这种现象的不断发展对用人单位尤其是中小企业非常不利。如果缺乏一支稳定、熟练并有归属感的劳动者队伍，在激烈的市场竞争面前，企业完全可能陷入困境而难以自拔。“短工化”对企业而言，特别是对低技术的劳动密集型产业来说，工人频繁跳槽可能影响较小;但是，如果要实现产业升级，靠不断换工作的低技术性的工人是不可能实现的。短工化现象的加剧也会导致资源浪费。农民工流动性偏高必然带来人力资源的浪费，因为总有相当一部分农民工处于非工作状态。同时，对国家而言，社会中相当一部分的社会成员一直在换工作，不利于社会的稳定，也会给社会管理带来诸多难题。以亿计的劳动者及其家属群体长期处于流动状态，并且是数千公里范围内的流动，要实现有序的社会管理几乎是做不到的。

　　据了解，一些小微企业叫苦说，单纯涨工资招不到人，比拼“软环境”又争不过大公司，加之宏观环境也不好，生产订单时有时无，小企业受着“市场不疼、工人不爱”的夹板气。记者调查发现，这些企业主要是生产规模较小、产品附加值偏低、企业利润薄或根本没有利润，转型升级一时又找不到出路，因此陷入涨工资涨不起、不涨又招不到人、招了也留不住的两难境地。

　　材料2：

　　据新华社与工众网对我国中南、西南、华东、东北、华北和西北6大区域、18个省市的专项调查，农民工就业流向已从“单向度输出”变为“多向度流动”，过去农民工输出地现在则变成了输入地，招工难正从东南沿海向中西部城市蔓延，民工荒已呈现持续性、区域性和结构性的常态化。面对这种用工短缺大背景，农民工有更多的工作岗位可供选择，导致换工作频率增加。

　　因年龄等方面差异，“短工化”现象在农民工内部呈现出一定分殊。根据调查结果，与1980年前出生的农民工相比，1980年后出生的农民工第一份、上一份和每份工作的平均持续时间分别由6年减至1.7年、4.0年减至1.5年、4.2年减至1.5年。1980年后出生的农民工内部也呈现较大差异：与1981年出生的农民工相比，1991年出生的农民工第一份、上一份和每份工作的平均持续时间分别由3.2年减至1.0年、2.5年减至1.0年、2.7减至0.9年。调查显示，“70后”单一工作年限超过4年，“80后”平均每份工作做三年多，而“90后”每份工作平均只持续不到一年。新生代农民工在生活机遇和受教育程度等方面的变化，使得新生代的农民工发展定位发生巨大变化。此外，诸如户籍制度、教育和医疗制度等不能满足他们的需求，也是“短工化”的原因。

　　2008年初新《劳动合同法》实施后带来了许多变化，其中之一是增加了企业雇佣工作的成本，企业为了减少用工风险和成本，不愿意签订长期的工作合同，变通的方法就是倾向于使用劳务派遣工，这就加剧了企业用工行为的短期性和恶质性，也人为带来了“短工化”。据调查，某企业的劳务派遣工比例从几年前的10%激增到50%。

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