行业动态：大学生社工干了一年竟是“黑工”

　　“政府部门怎么这样呢?”小董(化名)是南京市浦口区泰山街道一名社区工作者，从去年6月份正式上岗到现在已经有一年时间了，可到现在连劳动者最基本的权益都没有得到保障，劳动合同没有签、养老保险没有缴，然而当初在招聘的时候，相关政府部门承诺过，肯定会按劳动法律法规办。

　　工作一年还是“黑工”

　　小董目前在浦口区泰山街道劳保所做社工，每天的工作就是帮街道的老百姓咨询一些政策、办理社会保险这样的业务，有的时候还指导别人如何去维权。然而这么个天天教别人如何规范用工、如何缴纳社会保险的社工自己却是个“黑工”。从2009年6月经过层层考核正式上岗到现在，小董已经在社工岗位工作了一年的时间，可到现在没有签订一份正式的劳动合同，也没有缴过一分钱的社会保险费。“医保也没有，看病买药都要自己掏钱”，小董说，泰山街道招聘了9名社工，目前都是这样的情况，可是他们这批社工是全市统一招聘的，分在其他区或是浦口区其他街道的社工就不是这样的情况，他们都是签了劳动合同、缴纳了各项社会保险。“这样起码有点尊严”，小董还说，她现在就是个“黑工”，感觉自己低人一等、被人瞧不起。

　　招聘时说的跟实际不一样

　　小董介绍，他们当初参加考试的时候，招聘简章上面写得很清楚，由街道与社工签订劳动合同，为社工缴纳各项社会保险费。而且到浦口区的时候，相关民政局的负责人也是这么说的，可是到了街道以后却不是那么回事了，街道把他们分配到社区后，隔了很长时间后，让社区的主任与他们签订过一份“聘用协议”，上面只是简单提了一下工资待遇，只字未提社会保险的问题。随后记者在网上找到了这份在去年由南京市民政局和南京市人事局联合发出的《南京市2009年招聘社区工作者简章》，其中就有明确规定，“聘用人员将与社区或所在街道办事处(镇)签订一年以上的劳动合同(含两个月试用期)，建立相应劳动关系，并按国家相关规定缴纳社会保险，合同期间按国家《劳动合同法》要求执行。”这似乎与目前小董的境遇差别比较大。

　　一开始三个月没拿到工资

　　这还不算什么，最惨的莫过于刚工作的那三个月，街道竟然拖欠工资。小董家在外地，和同学在浦口合租了一套房子，每个月的房租需要400块，社工的每个月工资为1100元，扣除日常的房租与开销所剩无几。可是没想到，小董一上班就遇到了拖欠工资，而且一拖就是三个月，其间小董多次找过街道的分管领导，对方总是说，街道正在研究他们的待遇问题。对于这件事情，该街道分管组织人事工作的郭委员表示，当初是因为全市没有统一核定社工的工资待遇，所以街道一直在研究该定什么样的待遇标准，后来定好标准后，把前面的工资一并补发了。

　　街道表示自己参保来报销

　　昨日上午，记者在泰山街道办事处遇到街道具体分管大学生社工工作的郭委员和民政办的张副主任。郭委员表示，街道对招聘的这批大学生社工，想重点培养，所以他们定的工资待遇也比较高，达到了1100元，这相当于工作五年以上社区副主任的工资。至于没有签合同、缴保险，郭委员是这么解释的，社工分到社区后，由社区与他们签订了劳动合同，而因为社区属于村民自治组织，不具有法人资质，也没办法为他们缴纳社会保险费，后来经过商量，让社工以灵活就业人员的身份去自己缴纳社会保险，街道付给他们400元钱当是报销了。张副主任还说，早在五年前，泰山街道就为社区招聘了一些大学生，合同保险的事务一直是这么操作的，这次市里面统一为他们招聘社工，也是这么使用的。对于这个说法，小董认为，她是在劳保所上班，对政策法规还是比较了解的，因为她是外地人不能自己缴养老保险，也从来没有拿过这400元的社保费。用工必须要签合同缴保险

　　这其中究竟孰是孰非?记者昨日与南京市民政局基层政权处的高处长取得了联系，该处正是具体负责招聘社工工作的。高处长表示要进行调查，他介绍，根据去年政府出台的文件，社工到了街道后，不论是与街道签合同，还是与社区签合同，都是要为社工缴纳各项社会保险的，有的街道通过劳务代理的方式参保，这也是允许的，但可以肯定的是必须要为社工参保，让社工自己参保是不符合规定的。而南京市劳动监察支队一位负责人表示，根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位，不论是企业，还是机关事业单位，存在用工行为的就必须依法与职工签订劳动合同、缴纳各项社会保险费，泰山街道的做法明显存在问题。

　　申请劳动仲裁讨双倍工资

　　小董表示，她打算向浦口区劳动仲裁委员会申请仲裁，要求泰山街道办事处依法为其补缴工作这么长时间以来所欠缴的社会保险费，另外因为这么长时间没有与她签订书面劳动合同，虽然社区曾与她签了一份聘用协议，但那不是劳动合同，所以她还要向泰山街道索赔双倍工资。目前，她已经提交了劳动仲裁书，如果浦口区劳动仲裁委不予受理的话，她还打算去法院试试，不管怎么说，一定要为自己的权益讨个说法。