市民都知道，很多证照需要到社区居委会申请办理，长期以来社区是作为“政府的腿”存在的。但近年来，随着政府转变职能，社区正在回归“群众自治组织”的定位。记者近日走访了全国首家邻里互助社区创新改革试点——南京新街口老旧小区香铺营社区，看看这里2.17万户籍居民如何参与自治、可以获得哪些以前想不到的服务。

　　居民感受：

　　以前偶尔来盖个章，现在每天来享受服务“乐伴儿童服务中心”是社区引进不久的社会组织。读5年级的小峰，这个暑假都被父母放在这里托管，中心的小刘老师辅导并监督他做暑假作业，中午带他在附近快餐店吃饭，小峰父母支付基本费用。

　　社区门口就是“香铺营诊所”，每天都有周围居民来看病拿药。居民老吴告诉记者，最近卫生系统全面减少甚至停止挂水，诊所推出中医推拿按摩服务，同样能刷医保卡。

　　社区阅览室有近9000册图书，是辖区单位金陵图书馆赞助的，喜欢阅读的居民每天都来，社工李老师任专职管理员。记者看到80多岁的洪老拿着放大镜在看当天的晚报。“很多独居老人来看书读报，中午就近在助餐点吃饭，打发一天的时光。”李老师介绍，十几个上下楼梯不便的高龄老人，每天通过助餐点服务员上门，预订第二天的饭菜。

　　“办事之外，居民对社区的服务要求近年在不断提高。”香铺营社区主任许艾芳介绍，居民来社区不仅能获得由社会组织提供的各种专业服务，也正在参与到家园的自治管理中。2015年起，南京市委组织部、玄武区政府在每个社区拿出30万元“为民办实事”专项资金，花在什么方面、怎么花，必须由社区牵头发动居民代表、楼长集中商议。

　　社工转型：

　　盯着社区QQ群，为居民“跑腿”

　　如果说以往社区行政化色彩浓郁，市民进来办事盖章与进入政府行政办公区无异，那么现在，社区正在去行政化。以香铺营社区为例，十多名平均年龄在30岁左右的社工聚集在后台办公，室内外较大空间全用来做居民的活动区域，甚至还有社区茶吧。一楼活动室装修一新，这是社区18支各类团队的专属活动场地，每支队伍一周在这里活动半天，别的时间在户外。

　　除了简化不了的行政手续、做各类信息登记，社工们主要做什么?许艾芳说，老旧小区建设之初硬件配套跟不上，居民呼声很高，需要社工出面协调与各部门的关系。以主城停车难为例，周围红庙、网巾市、一枝园等五个小区，3000多住户中有800多辆私家车，几个小区临时停车位加起来只有200多个。缺口这么大，社工就近挨家上门与辖区单位协商，利用白天与晚间错时，协商到单位夜间的车位方便居民。

　　“社区有个QQ群"家住香铺营"，居民在这里提的意见和建议，就是社工行动的出发点。”新街口街道副主任叶海洋介绍，随着各种生活软件出现，街道和社区借助互联网智慧平台，为居民打造“家立方”社区服务体系——居民、辖区单位、社会组织、公益团体都是主要成员，社工作为纽带在各方间联系走动，共同面对并解决老旧小区停车难、公共空间小、救助压力大等难题。

　　社区改革：

　　引导社区事务民主协商

　　记者从市民政局获悉，全市年底前将完成30个面积超过1000平方米的新型街道社区综合服务中心，在硬件上让居民有空间;引进社会组织进社区，目前首批28家社会组织发展服务中心已通过招标签约，陆续入驻社区提供服务;帮助社工转型启动“全科社工”大赛，提高居民在社区“一门受理”的效率。此外，针对社区特殊困难人群，“网格社工”将继续长期上门入户走访，并作为对社工业绩的重要考量。

　　“今年南京市城市社区居委会和农村村委会第一次同步换届，我们鼓励各方围绕社区这个"家立方"进行创新，目标就是最大可能实现居民自治。”南京市民政局基层政权处负责人表示。(扬子晚报记者 董婉愉)

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