城市学生教科书全免费 公办教师有偿补习遭禁

　　昨天，记者从省人大常委会了解到，早报记者曾现场采访立法听证会的《山东省义务教育条例(草案)》，目前已经完成了对《草案》的修改(以下简称《草案修改稿》)，有关教师从事有偿家教的规定修改成了“公办学校在职教师不得从事有偿补习活动”，另外，180余万城市学生使用免费教科书也被写进了条例。

　　公办在职教师不得有偿补习

　　在《山东省义务教育条例(草案)》立法听证会上，有人表示在职教师

　　从事有偿家教，有违教育公平，有损公共教育资源，应当通过立法全面禁止。有的陈述人则认为不应“一刀切”，在目前家教市场和社会培训机构鱼龙混杂的情况下，有偿家教有一定市场，如果老师不影响课堂教学质量，在工作之余从事有偿家教未尝不可。

　　省人大法工委有关人士在对草案修改时认为，义务教育是国家利用财政资金向全体适龄儿童、少年提供的一种公共产品。公办学校在职教师具体实施义务教育是一种公务活动，具有国家公职人员的身份，必须热爱本职工作，全身心投入，通过日常的教学教育活动，教书育人、为人师表，平等对待学生，实现教育公平，维护义务教育的公共性和公益性。草案禁止在职教师从事有偿家教，符合义务教育法的立法精神、国家的政策规定和公办学校教师的职业道德，是必要的，也是可行的。但鉴于需要与民办学校教师有所区分，对“家教”这一用语认识不一致，《草案修改稿》将其明确为“公办学校在职教师不得从事各种有偿补习活动”。

　　外来务工子女统一安排

　　另外，《草案修改稿》关于流动人口子女入学问题改动颇大，修改为“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持本人及儿童、少年的身份证明、居住证明、就业证明等材料，向居住地所在学区的学校提出就读申请并入学就读。”

　　据介绍，目前我市解决外来务工子女入学的规定是，各区教体局设立几个报名点，外来务工子女报名结束后，由教体局统一安排接收学校、统一安置学生。如果外来务工子女没有就近选择定点学校入学，而是去了其他学校，那就属于择校行为，需要按照有关规定缴纳一定的择校费。

　　昨天记者随机采访了几名外来务工人员，他们对孩子能在家门口就近入学非常期待，希望这一规定能早日实现。而一些教体局负责人和小学校长则有些担心，“如果外来务工子女有望就近入学，那他们会不会到热点学校周边租房子，都去挤热点学校了?”市南区教体局有关负责人表示，现在规定学生就近入学就是为了抑制“择校风”，在一些热点学校，本学区的孩子都已经容纳不下，班额超大，如果外来务工子女不去定点学校上学，也去挤热门学校，势必导致更大的教育不公平。

　　城市学生用教材将免费

　　同时，记者了解到《草案修改稿》中还增加了一条让市区学生、家长都高兴的规定：我省将逐步对城市其他学生免费提供教科书。据介绍，从2007年春季学期开始，我省对义务教育阶段农村贫困家庭学生和城市低保家庭学生，全部免费提供教科书。并自当年秋季学期起，扩大政策实施范围，对我省所有农村学生全部免费提供教科书。这使1000余万中小学生受益，减轻农民负担5亿余元。

　　目前，我省尚有180余万城市学生没有享受这一待遇，因此省人大常委会法工委在对《草案》进行修改时，将条例草案补充为“对农村学生和城市家庭经济困难的学生免费提供教科书，逐步对城市其他学生免费提供教科书”。这意味着我省180余万城市非低保家庭学生也将逐步用上免费教科书。

　　据介绍，我市小学教材费的标准为一到二年级学生每学期120元左右，三到六年级学生每学期160元左右，初中生每学期200元左右。(记者 臧旭平)