第四节　政府补助收入

　　一、政府补助的概念和特征

　　政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府包括各级政府及其所属机构，国际类似组织也在此范围之内。

　　政府补助分为与资产相关的政府补助、与收益相关的政府补助以及与资产和收益均相关的政府补助。政府补助具有以下特征：

　　(一)政府补助是无偿的

　　政府向企业提供补助具有无偿性的特点。政府并不因此而享有企业的所有权，企业未来也不需要以提供服务、转让资产等方式偿还。

　　(二)政府补助通常附有条件

　　政府补助通常附有一定的条件，主要包括政策条件和使用条件。

　　1.政策条件

　　企业只有符合政府补助政策的规定，才有资格申请政府补助。符合政策规定不一定都能够取得政府补助;不符合政策规定、不具备申请政府补助资格的，不能取得政府补助。

　　2.使用条件。企业已获批准取得政府补助的，应当按照政府规定的用途使用。

　　(三)政府补助不包括政府资本性投入

　　政府以投资者身份向企业投入资本，享有企业相应的所有权，企业有义务向投资者分配利润，政府与企业之间是投资者与被投资者的关系。

　　政府拨入的投资补助等专项拨款中，国家相关文件规定作为“资本公积”处理的，也属于资本性投入的性质。政府的资本性投入无论采用何种形式，均不属于政府补助。

　　政府代第三方支付非企业的款项，对收款企业而言不属于政府补助。

　　二、政府补助的主要形式

　　政府补助表现为政府向企业转移资产，通常为货币性资产，也可能为非货币性资产。政府补助主要有以下形式：

　　(一)财政拨款。财政拨款是政府无偿拨付给企业的资金，通常在拨款时明确规定了资金用途。

　　比如，财政部门拨付给企业用于购建固定资产或进行技术改造的专项资金，鼓励企业安置职工就业而给予的奖励款项，拨付企业的粮食定额补贴，拨付企业开展研发活动的研发经费等，均属于财政拨款。

　　(二)财政贴息。财政贴息是政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。

　　(三)税收返还。税收返还是政府按照国家有关规定采取先征后返(退)、即征即退等办法向企业返还的税款，属于以税收优惠形式给予的一种政府补助。

　　【注意】

　　税收优惠中包括直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式。这类税收优惠并未直接向企业无偿提供资产，不作为政府补助。

　　【例题·多选题】下列各项中，属于政府补助的有(　)。

　　A.直接减免的税款

　　B.财政拨款

　　C.税收返还

　　D.行政划拨的土地使用权

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』直接减免的税款政府未直接向企业无偿提供资产，不作为政府补助。

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