“恶意欠薪”纳入刑法专家认为最大作用在威慑

　　全国总工会新闻发言人日前表示，全总建议立法机关尽快将“恶意欠薪罪”纳入刑法。(见9月6日《人民日报》)

　　正在提请全国人大常委会审议的《刑法修正案(八)(草案)》，拟增加“恶意欠薪罪”，引起热议，多数委员支持将恶意欠薪入刑定罪，认为这凸显法律对民生保护的力度，但也有委员担忧可能造成刑法和民法的冲突，建议慎重从事。

　　笔者赞成《刑法》增设“恶意欠薪罪”。欠薪属于劳动报酬范畴，目前解决欠薪问题有多种手段，包括工会调解、劳动仲裁、民事诉讼等，尽管渠道较多，但近年来欠薪问题仍然普遍且严重，讨薪常引发跳楼、爬铁塔等极端事件及人身伤害，影响社会和谐与稳定。据统计，2009年，全国各级工会共受理劳动争议36.2万件，其中主要为拖欠工资。这说明欠薪已成为损害劳动关系和谐的一颗“毒瘤”，危害性不可小觑，而现有解决欠薪问题的手段比较乏力，需要上升到刑法层面，用更强有力的刑罚遏制欠薪，割除“毒瘤”，此乃欠薪入刑定罪的必要性之一。

　　之二是，讨薪主体主要是农民工及企业临时用工人员，身居社会底层的这些弱势群体，依靠自身力量无法与老板抗衡。同时他们与雇主通常没有签订正式劳动合同，其权利容易受到黑心老板的侵害，更需要强势法律为他们争取合法利益撑腰。

　　其三是，依法获取劳动报酬是普天下劳动者的生存权，就是通常所言的民生权利。当下我们不能不面对一个现实，即权利弱势，权力强势，或者说劳动者弱势，资方强势。由此及彼，民生权利弱势并非仅存在于劳动领域，在社会生活的方方面面都能窥见到。一位法律学者说过一句耐人寻味的话：社会和谐的一个重要支撑点，是在法律框架内公民权利与权力能正常博弈，从而和睦相处，实现双赢。但目前现状是公民权利远不足抗衡、制约权力，法律对民生权利的保护不是过了头，而是很不够，因此民生权利受到法律呵护，多多益善。

　　当然与严重刑事犯罪相比，恶意欠薪所造成的社会危害性相对较小，我以为，恶意欠薪入刑定罪主要起到威慑作用，解决拖欠工资问题前期还得依靠工会组织及劳动部门，包括《民法》的调解、仲裁等，如果问题仍未解决就应考虑动用《刑法》。