企业准入无序致北京人口暴增严重透支生存基

　　北京常住人口已经迅速突破数年前提出的2020年人口规划目标(1800万)，即将达2000万，形成了每2年人口增长超过百万态势。有学者发表文章认为北京不应限制人口，并拿东京、首尔做类比。侯东民教授认为，大家都忽视了北京的独特性，那就是水资源，人口增长正在严重透支北京的生存基础，对此社会迄今没有深切认识，对人口猛增的症结及其调控渠道也缺乏准确认知。

　　作为一个经济学者，我本人对这些“城市极限承载力”，乃至于“中国人口承载力”之类的研究，基本上持一个否定的态度。说实话，此类研究并不是完全不可以做，但就我看到的相关研究而言，由于研究者的立场、加上自身知识与视野的局限，总是有意无意地低估了技术、制度创新和管理手段进步对城市人口容纳力、国家人口承载力的动态影响，更忽视了市场机制本身对人口流动、人口增长的重大调节作用。因此，这些研究对特定区域人口极限容纳力的估计很快被现实发展所突破，一点也不奇怪。——陶然(学者)

　　如果按照“城市人口承载力极限”的理论，美国的拉斯韦加斯和以色列这两个资源严重匮乏的地方，根本就不适合人类生存。但全世界的人都知道，那里无一例外是今天世界上最发达的地区之一!我们每年花多少无谓的公款在“城市人口承载力极限”研究上?又有多少决策建立在如此无稽的理论成果上?更挡住了多少公民正当的城市权利和城市梦?——童大焕(媒体人)

　　北京地下水已用到极限

　　一地区保证生态平衡水资源利用率应在40%以下，人均水资源1000立方米以下属缺水，500以下属严重缺水。北京水利用率已超过90%，人均水资源已低于200立方米。

　　为保证水需求，北京长期压缩维持河系生态平衡、抵御污染必须的生态用水，严重超采水库水及地下水;同时限制上游河北相关地区用水，并不时紧急从更严重缺水的河北调水，目前正协商从频遭断流的黄河调水，北京最后的希望是国家耗资巨大的南水北调工程。

　　但近期科考队对我国西部大河水源地的调查表明，状况并不乐观，湖泊萎缩到处可见，加上今年沙尘暴重新肆虐，西南曾出现严重干旱、全球气候变暖影响难以预计，给南水北调长期效果添加了不确定因素。

　　即便南水北调按计划长期给北京稳定供水10亿立方米，北京多年平均水资源量37亿立方米(上世纪60年代年均40多亿，90年代30多亿，2000年以来仅23亿。因此很难判定多年平均与今后现实水量关系)，加上南水北调，也就47亿而已，按目前近2000万人口计算，南水北调后人均不到250立方米。

　　一般预计北京今后人口将达2500万，按人均250立方米低水平计算年需水也要62亿，与47亿供水比缺口达15亿立方米。据北京地勘局近年研究，至地下150米北京地下水储量约600亿立方米。但北京2001-2008年均缺口12.7亿，累计缺口102亿。1960年北京打井深度不到10米，今天一些平原地区100米井已经废弃，新井直达150米，几乎触及基岩。

　　试问，人口继续这样增长，地下水还能坚持多久?一些学者认为北京人口今后可达5000万，这意味着不出10年地下水可以耗竭殆尽。

　　目前，在用水问题上对首都权力的利用已经达到极致，从长远看，全国可以支持奥运，周边却没有理由一直为北京GDP或人口失控买单。在目前人口态势下，南水北调后北京继续超采地下水或向河北要水等情况无法有效缓解，缺口还可能继续增加。人口过快增长使北京人口环境关系高度脆弱化，降低人口增速已经是北京“十二五”头等重要发展任务。

　　北京与东京、首尔不同

　　在以上形势下，北京人口容量及人口控制至今颇有争议。未来人口达到2500万似乎已成定局。有学者以东京、首尔为例，认为北京人口今后会达到5000万以上。北京合理的人口容量究竟应该多少?

　　目前东京人口1300万，相当于日本总人口10%，北京人口达到5000万，也相当于全国不到4%。目前东京人口密度每平方公里近6000人，上海3000，北京“少得惊人”只1200，这样看北京人口确实还有巨大扩展空间。但这种类比完全错误。

　　一地区人口容量可以用经济、水、土地、交通等条件分别测算。但诸因素中真正决定人口容量的，是生态学上所称的最小限制因子，或称短板。对北京讲这一短板非常明显，就是有钱也难以随意买到的水资源。

　　东京、首尔确实高比重聚集了国内人口，但水资源状况与北京完全不同。汉江浩浩荡荡穿过首尔，不远处即直入黄海，首尔没有水资源问题，也基本不使用地下水。

　　东京早期发展出现过地下水超采、地面沉降。但很快加以控制，目前基本利用河流及水库水，地下水开采极少，并大量回灌地下水，地面沉降极大改善。

　　东京能够如此，北京却根本做不到。因为东京年降水1550毫米，北京只有580，日本人均水资源3300立方米，东京地表水不够，周边完全可以补给。而中国人均水资源略多于2000立方米，北京及整个黄淮流域人均水资源更多在450立方米以下，并随人口增长还在下降(因此水资源也必将制约京津冀城市带发展)。

　　那么，北京人口合理容量是多少?加上南水北调北京水资源不超过47亿立方米，按人均300立方米计算，可以相对合理承载的上限约1600万人口。如仿效东京、首尔主要利用地表水，北京地表水加上南水北调不超过20亿立方米，承载人口七八百万而已，根本无法与东京、首尔比较人口容量。

　　目前，为解决近2000万人口用水问题，首都权力使用已经接近极限，政府疲于应急而难有稳定供给方案。但人口却在以2年超百万速度膨胀。面对这种形势，遗憾的是，目前社会认识，包括政府内部认识，仍然莫衷一是。这种乱象在严重考验政府的决策能力。

　　换言之，对人口迅速增长导致的严重水危机必须高度关注，人口控制势在必行。