今年两会前夕，国务院总理温家宝接受中国政府网和新华网的访谈，一位网友说到：“我认为(个税)起征点太低了，现在工薪阶层成了中国纳税大户，这不公平，应该收入多的多纳税、收入少的少纳税甚至不交税，希望政府尽快解决这个问题。”总理的答复是：“你方才提到的问题我非常理解，而且我明确地告诉你，这已经列入国务院的议事日程，礼拜三就讨论。”总理还表示：“这是我们今年给老百姓办的第一件实事。”
不出意料之外，这“第一件实事”，成为了此后一段时间国内舆论的最大热点之一。“个税起征点”究竟应该如何调节?它将会带来我们生活中的哪些变化?真的是越高越好吗?
概念辨析：个税起征点与个税免征额有何差别
谈起“个税起征点”，我们实在有必要作出一点澄清。对于时下各界热议的这个“个税起征点”，我们实际上要使用的名词应该是“个税免征额”。在财政学中，起征点与免征额是两个不同的概念，不能够混用，否则将会无法区分税法中的一些规定。
个税起征点，是征税对象达到征税数额开始征税的界限。征税对象的个人所得数额未达到起征点时不征税。一旦征税对象的个人所得数额达到或超过起征点时，则要就对其全部的数额征税，而不是仅对其超过起征点的部分征税。
个税免征额则是在征税对象个人所得总额中免予征税的数额。它是按照一定标准从征税对象个人所得总额中预先减除的数额。免征额部分不征税，只对超过免征额部分进行征税。
举例来说，如果工资是3000元，而起征点是2000元，那意味着要对3000元全额课税;如果免征额是2000元，那意味着只要对超出的部分(1000元)课税(这里暂不考虑对“三险一金”的税前扣除)。对个体工商户征收增值税和营业税的时候，要用到“起征点”的概念，而当社会热议的“个税起征点”其实是“个人所得税免征额”的概念(下文将简称为“个税免征额”)。
我国个税调整历史
1980年以来，我国的个税免征额共调整过两次：2006年1月，从800元提高到1600元;2008年3月，从1600元调整到2000元;
1980年：800元的免征额，相当于当时全国职工平均货币工资63.5元的十几倍;
2006年：1600元的免征额，与当时全国城镇单位在岗职工平均工资1750元相差不大;
2008年：2000元的免征额是当时平均工资2435元的82%;
2011年：时隔三年之后，备受关注的个人所得税起征点终于又要上调了;
3月1日，国务院常务会议原则通过包含上述内容的个人所得税法修正案(草案)，并将在进一步讨论后提请全国人大常委会审议……
目前个税计算方法
全月应纳税所得额=当月工资-2000
缴税=全月应纳税所得额×税率-速算扣除数
应税所得 适用税率% 速算扣除数
0～500 5% 0
500～2000 10% 25元
2000～5000 15% 125元
5000～2万 20% 375元
2万～4万 25% 1375元
4万～6万 30% 3375元
6万～8万 35% 6375元
8万～10万 40% 10375元
10万以上 45% 15375元
上调势在必行，额度意见不一
财政部副部长：上调已没有悬念
3月7日，财政部副部长李勇表示，个税免征额的上调已没有悬念，在考虑各方意见后，个税免征额上调将充分照顾到中低收入人群利益。
全国政协7日举行小组、界别联组讨论，国家有关部委相关负责人参加了讨论。李勇在参加全国政协工商联界联组会间隙接受记者采访时称，免征额上调会充分照顾到低收入人群利益。他认为，国家对低收入人群不但不应征税，而且还要对其基本生活进行保障。李勇还表示，个税改革也要关切到中等收入人群利益。今年将分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度。
国家税务总局副局长解学智在联组会结束后接受记者采访时透露，个税调整方案将提交全国人大常委会进行审议，总体上看，个税免征额上调会遵循公平公正原则。这是财税官员近期首次就个税免征额上调发表看法。两会召开前夕，国务院决定对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，但未公布调整的具体内容。
猜测：个税免征额高于2500
3月10日，全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞表示，考虑到职工需要缴纳的各种社会保险，个人实际收入达不到2500元的，按现行规定都可以不缴个人所得税。据此有媒体推断，未来要提高个税免征额肯定比2500元要高。
李飞透露说，个人所得税法修改草案目前还没有正式提交全国人大常委会。现行政策是2000元以下不用缴纳个税。李飞表示，职工都有“三金”，在社会保险方面还另外扣除500元，实际上个人收入达不到2500元，按照现在规定都可以不缴个人所得税。要提高起征点肯定比这个数要高。
除此之外，李飞还透露，今年还将调整税率幅度。现行的“超额累计税率”是九级，但是从“减负”角度上考虑，九级会适当合并。
3000还是5000
3月初，有媒体报道称个税免征额有望从目前的2000元提高到3000元，9级超额累进税率也将减少至5级。如若调整，在税率和级差不变的前提下，月薪5000元的市民每月可少缴纳税款150元。
据地税单位有关人员表示，个税改革一直是社会焦点，我国曾3次调整免征额，从800元调至现在的2000元，2000元的标准已经实施了4年。近年来，随着物价不断上涨，免征额改革调整问题再次被推到了风口浪尖。“如果统一提高至3000元，也就是全国实施一样的标准，则不利于公平公正。目前东西部的收入差距仍比较大，一刀切的做法值得商榷”。
据介绍，个人所得税的征收范围包括工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得和其他所得等11个项目。
“我每月的实发工资是5000元，如果起征点调高到3000元，每月能省多少钱?”在高新某外企工作的文先生说。记者算了一笔账，如果按照目前的税率和级差，月收入5000元的市民，免征额调高到3000元，每月可少缴纳税款150元，每年省1800元。
免征额2000元：税款=(5000-2000)×15%-125=325元
免征额3000元：税款=(5000-3000)×15%-125=175元
3月10日，全国人大代表、TCL集团[4.51 -2.80%]股份有限公司董事长李东生接受媒体采访时表示，此次在提案中建议个税起征点提高到5000元，目前议案已受理了。
“个税免征额提高到5000元，我是做了深入调查的。”李东生透露，在“两会”前，他通过微博网络征求民众关注的热点意见，通过1个多月的调查发现，要求提高个税免征额意见非常集中，收到13000位“粉丝”回应，“因为这个呼声高，所以就将这个项目作为今年的议案，而且拿到分组会上讨论时，几乎得到了所有代表的支持。”
他告诉记者，其实5000元的个税免征额是多数网民和选民的意见，“来的时候我开始还不知道国务院也在考虑提高个税免征额。”他介绍，有人提出免征额为10000元，但他认为5000元对中低收入群有实质帮助，又能让财政收入能够承受。
他认为，大部分城市个人生活费已经是3500元至5000元，还不包括供养父母和子女的费用，5000元收入左右的人占到了工薪阶层的主力部分，该起点能让更多人受惠，“我的建议很快得到35个代表签名，形成议案，现在已经受理了。”
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