引入理事会型和无限责任型基金

　　新基金法草案中增加了基金组织形式，在现有契约型基金组织形式的基础上，引入理事会型和无限责任型基金。

　　理事会型基金在基金份额持有人大会下设理事会作为常设机构，监督管理人和托管人的职权;无限责任型基金由基金管理人或与其有控制关系的机构参与基金，并对基金债务承担无限连带责任，强化对基金管理人的激励和约束。

　　适当降低持有人大会召开的门槛，持有人出席人数从50%调整为三分之一，并引入二次召集大会制度。

　　私募基金纳入法律监管范围

　　新基金法草案明确将非公开募集基金纳入法律监管范围。

　　新基金法草案借鉴非公开募集基金的实践和国外立法的情况，对非公开募集基金做出了原则规定。规定了基金管理人的注册和登记制度，一方面要求基金管理人按照规定的条件向国务院证券监督管理机构或基金行业协会申请注册或登记，另一方面对应当注册但未申请注册或应当登记但未申请登记的基金管理人，规定了限制开立证券账户、限制证券买卖等措施。

　　同时，根据基金修订法草案，募集的资金总额和基金份额持有人人数低于规定数额的，豁免注册。

　　另外，非公开募集基金只能向合格投资者募集，合格投资者应达到规定的收入水平或者资产规模，具备一定的风险识别能力和承担能力，合格投资者累计不得超过200人。

　　所谓的合格投资者，指达到规定收入水平或者资产规模，并具备相应的风险识别能力和风险承受能力，其基金份额认购金额不低于规定限额的单位和个人，但这个标准是由国务院证券监督管理机构规定的。

　　新基金法草案还豁免了非公开募集基金的注册，仅要求进行事后报备;规定非公开募集基金禁止进行公开性宣传和推介;规范非公开募集基金的托管和基金合同必备条款。

　　加强违法行为处罚

　　在放松监管降低门槛的同时，新基金法草案对违法行为的处罚规定更为细致，涵盖范围更为广泛。

　　新基金法草案规定基金管理公司应建立良好的公司治理结构，明确股东会、董事会、监事会和高级管理人员的职责权限，保障公司独立运作。

　　“基金管理人的股东及其实际控制人不得虚假出资或者为他人代持股权、抽逃出资;不得越过股东会和董事会直接干预基金管理人的日常经营活动;不得要求基金管理人利用基金财产为自己或者他人牟取利益，损害基金份额持有人利益等等。基金管理公司的董事、监事、高级管理人员未能勤勉尽责，致使基金管理公司存在重大违法违规行为或者重大风险的，国务院证券监督管理机构可以责令公司予以更换。”

　　新基金法草案还特别规定，国务院证券监督管理机构依法履行职责，有权采取下列措施，包括“查阅、复制与被调查事件有关的财产权登记、通讯记录等资料”“限制被调查事件当事人的证券买卖”“查询当事人和被调查事件有关的单位和个人的资金账户、证券账户和银行账户”，甚至可能对其予以冻结或查封。