证监会主席郭树清日前在《行政管理改革》杂志上撰文指出,总体来看,2012年以来证券期货领域推出的新股发行制度改革、实施退市制度改革、不断健全上市公司分红制度、加快推进场外市场建设等政策措施得到市场积极回应,政策效果正逐步显现,市场运行质量日趋改善。

　　郭树清指出,股票定价约束机制逐步增强,新股发行平均市盈率由2011年的48倍下降到2012年6月的31倍,上半年新股发行市盈率与二级市场平均市盈率之差比2011年四季度下降了约25%。股票债券比例失调问题有所缓解,2012年上半年股票筹资下降58%,公司类信用债券同比增加3846亿元。此外,上市公司回报股东意识不断增强。2011年,境内股市实际现金分红3900.68亿元,较上年增加876.72亿元,增幅达29%;现金分红占净利润的比例为25.8%,较上年提高2.7个百分点。从股息率来看,2011年我国上市公司的平均股息率为1.82%,沪深300指数股息率达到2.34%,超过美国标准普尔500指数成份股2.12%的股息率。

　　郭树清还表示,在已推出大幅降低市场费用政策基础上,证监会研究进一步降低市场成本的办法。在支持各类长期资金通过资本市场实现投资运营和保值增值方面,郭树清透露,与住房和城乡建设部共同研究改进住房公积金的管理和投资运营,取得了实质性进展。

　　郭树清表示,鼓励和支持市场机构创新发展。券商方面,支持证券公司开展业务和产品创新,特别是在固定收益、资产管理、金融衍生品等方面的创新;基金方面,推动修订《基金法》,促进基金管理公司加快向现代财富管理机构转型;期货公司方面,研究期货公司试点资产管理、境外期货经纪业务等创新业务,发挥期货市场服务国民经济功能。

　　郭树清还提出了资本市场未来长远发展目标。一是社会融资结构全面优化。直接融资比重显著提高,争取“十二五”期末直接融资比重能够占到社会融资总量的30%-40%。在此基础上,初步构建以直接融资为主的金融体系,金融结构基本平衡。金融体系的弹性和稳定性得到增强,系统性区域性金融风险防范和化解能力显著提升。

　　二是市场深度和广度大为拓展。股票、债券、期货、金融衍生品以及其他资本市场工具全面发展,市场结构更加合理和平衡,金融产品更加丰富,交易机制更加完善和高效,逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系,能够满足多元化的投融资需求。

　　三是市场主体的国际竞争力和影响力大幅提升。争取到“十二五”期末,能够培育一批具有国际竞争力的证券公司、现代财富管理机构及中介服务机构,金融服务水平全面提高。机构投资者成为具有决定性影响的投资主体。上市公司治理健全、运作规范,整体质量大幅提升。

　　四是更加开放和更为包容。国际金融机构和国际资本参与中国资本市场的程度进一步提高,金融服务基础设施达到国际先进水平,有效推动人民币资本项目基本可兑换,进一步提升我国经济在全球配置资源的能力。

　　五是市场的法律制度更加完善。“三公”原则得到切实维护,透明高效的监管体系基本建成,市场运行更加稳定,投资者合法权益得到充分保护,各类市场创新活动拥有更多的发展和弹性空间。