中国证监会主席肖钢3月7日上午参加十二届全国人大三次会议重庆团审议。他在会议间隙接受记者采访时表示,目前融资融券业务总体风险仍然可控,正根据市场需求研究修订融资融券管理办法,有些指标要合理放松,有些要收紧。

　　肖钢说,近两年融资业务发展比较快,特别是2014年,融资余额从2013年的近4000亿元,增长到年底的1万亿元左右,但由于新增融资的主要标的以大盘蓝筹股为主,参与两融的客户风险承受能力较高,所以与境外市场相比,融资融券业务总体风险仍然可控。

　　对于前期的两融检查,肖钢表示,不认可所谓监管态度偏紧的说法。他指出,两融检查是对现有规定的严格执行。证监会正在根据市场需求,研究修订融资融券管理办法,有些指标要合理放松,有些要收紧。既要促进两融业务的规范发展,也要有利于防范系统性风险。

　　针对有人提出在A股市场实施T+0交易机制的建议,肖钢表示,证监会没有打算马上在A股市场实施T+0交易机制。上个世纪90年代中国股市曾经实施过T+0,现在对于这个问题大家还有不同的意见,有呼吁也有反对的。他说,现在市场流动性和换手率也不错,所以没有考虑马上恢复T+0的交易机制。

　　肖钢认为,我国经济发展进入新常态,但直接融资比重仍然较低、社会融资成本很高,为适应经济新常态,一定要有一个与之相匹配的资本市场作支持,一定要抓住这个机遇,采取改革措施,推进资本市场发展。

　　肖钢表示,今年的《政府工作报告》是历年来讲资本市场最多的,提出了很多具体措施,感到责任很重大。直接融资比重低的情况,既涉及资本市场改革,从更宏观的角度看,背后还有更深层次的原因。直接融资需要解决投资人和资金使用人之间信息不对称的问题,在此过程中涉及一系列法律、监管、文化、信用体制问题,因此直接融资的发展也需要法治环境、文化建设、加强监管、诚信体系建设、加强投资者保护等作支撑。

　　关于股票发行注册制的问题,肖钢说,《政府工作报告》提出要实施股票发行注册制改革,而过去讲的是推进。但注册制的实施需要修改《证券法》,否则推进注册制会有法律障碍,期盼新的《证券法》修订草案能够尽快提交审议。

　　肖钢表示,区域股权交易市场,即四板市场,是我国多层次资本市场一个很重要的组成部分,下一步要积极规范和扩大发展,但四板市场应该定位于服务本地小微企业的基础上,不宜扩大范围到全国,让外省企业来挂牌。

　　肖钢指出,经过清理整顿,证券公司已经走上规范、创新发展的轨道,总体看证券公司家数并不少,同质化发展的现象比较突出,不利于促进市场充分竞争,也无法满足各类客户对资本市场中介服务的需求,下一步要促进证券公司差异化、专业化发展,既有大的、综合性的券商,也有小型的、专业性、差异化服务的券商。他透露,目前证券公司监管的各项规则正在修订当中,要等规定修改完善后才会考虑重启新设证券公司。

　　肖钢还谈到监管执法的问题,他说,证券市场违法犯罪的形势还比较严峻,要进一步加强稽查执法,并保持对违法违规的长期高压态势。一方面,目前证监会全系统已经增加了稽查执法人员的力量,同时对沪深交易所进行委托执法,授权从事案件调查,并由证监会依照程序进行处罚;另一方面,证监会与公安部门的行、刑衔接做得越来越好,充分发挥协同优势,公安部经侦局在证监会专设了办公点,便于保持密切沟通,有利于增强威慑力、打击力。

　　肖钢还介绍,《证券法》修订草案中也涉及提高违法成本的条款调整,特别是此次修订草案中专门增加了“投资者保护”的章节,在该专章及证券监管的相关条款中,完善了稽查执法的手段、权限,有利于增强执法的有效性,提高执法效能。

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