社会保障制度具有两个基本功能：储蓄功能和再分配功能。

　　法律基础：2004年3月第十届全国人民代表大会第二次会议通过修正的《中华人民共和国宪法》明确规定规定，“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”

　　社会保障制度改革的原则：

　　（1） 社会保障水平要与经济发展水平相适应；

　　（2） 公平原则和效率原则相结合；

　　（3） 政府的行政管理职能与基金的收缴运营相分离；

　　（4） 城镇保障制度与农村保障制度相区别；

　　（5） 社会保险和商业保险合理分担风险。

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